- 索 引 號:QZ04101-0200-2023-00074
- 備注/文號:泉港政辦規〔2023〕1號
- 發布機構:泉港區人民政府辦公室
- 公文生成日期:2023-04-23
石化工業園區,各鎮人民政府、山腰街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:
為深入貫徹習近平總書記關于統計工作的重要論述,全面落實國家統計督察反饋意見整改工作,建立健全現代化的統計管理體制,更加有效發揮統計監督職能作用,根據國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》(國統字〔2021〕85號)、省政府辦公廳《關于進一步完善我省統計體系的若干意見》(閩政辦〔2022〕38號)、市政府辦《關于進一步完善全市統計體系的實施意見》(泉政辦規〔2022〕12號)精神,經區政府同意,現就進一步完善全區統計體系提出以下實施意見:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署,堅持“統一領導、分級負責”的統計管理體制,樹立“管行業必須管統計”的理念,以提高政府統計能力為根本目標,進一步加強全區各級統計隊伍建設,狠抓統計規范化建設,強化統計工作條件保障,完善統計管理體系,為推進統計現代化改革和“綠色石化名城、現代活力港城、山海宜居美城”建設提供強有力的支撐。
二、著力加強統計體系隊伍建設
?。ㄒ唬┙∪珔^級統計機構和人員配置。健全區級統計機構,配備與統計任務相適應的統計人員,在現有統計人員基礎上增加配備統計人員,確保統計力量與統計任務相適應。省級及以上各類園區管理機構應當按照統計制度規定,建立健全統計體系,明確承擔統計任務的機構,指定統計工作負責人,配備統計人員,依法開展統計工作;要嚴格貫徹執行統計部門主要負責人雙重管理制度,區統計局主要負責人任免、調動,其人選在提交區委常委會討論決定前,必須事先征得市統計局黨組同意;要進一步強化區級統計執法機構隊伍建設,推動調整優化統計執法監督力量配備,鼓勵統計人員參加統計執法資格考試,配齊配強統計執法人員,不斷提高統計執法監督水平。
?。ǘ┘訌婃偅ń值溃┙y計機構和統計隊伍建設。各鎮(街道)應明確承擔統計任務的機構,依法設置統計工作崗位,配備專職或者兼職統計人員。按統計力量與統計任務相適應的原則,經濟總量較大的南埔鎮、山腰街道、前黃鎮分別配備負責企業統計的專職統計員不少于2人,界山鎮、后龍鎮、峰尾鎮、涂嶺鎮不少于1人。鎮(街道)統計要做到“六有”(即有人員、有經費、有場地、有設備、有統計網絡、有統計臺賬)。建立轄區基本單位數量變動、人口規模變動與統計人員配備協調匹配聯動機制。探索增強鎮(街道)基層統計力量的新途徑新模式,支持招聘專職統計人員,鼓勵簽訂3年以上勞動合同,保持鎮(街道)統計隊伍相對穩定,統計人員調動應當征得區統計局的同意。鎮(街道)統計工作納入區對鎮(街道)的年度績效考核,考評權重不低于最終考核總分的1%。
?。ㄈ駜炦x定村級統計員隊伍。各鎮(街道)要擇優指定村級統計員,穩定村級統計員隊伍,發放統計工作崗位津貼,具體待遇參考市級制定的工作補貼標準,按照“戶籍人口2000人以下的村(居)200元/月;戶籍人口2000人及以上的村(居)300元/月”的標準,納入區級財政預算,確保按月發放到位。根據本地經濟發展、財力狀況和物價水平變動情況,上述補貼標準適時進行調整,按程序報批后執行。
?。ㄋ模┻x聘組建統計專員隊伍。夯實統計基層基礎,結合大型普查和專項調查工作需要,通過聘請統計專員,充實區、鎮兩級統計普查和專項調查工作力量,組建統計專員隊伍,強化統計隊伍建設和業務培訓,提高統計監督能力和履職水平。根據統計
機構承擔經濟普查、人口普查、農業普查等大型普查,每次普查周期跨度三年、不同普查無間隙銜接的工作實際,聘用部分固定崗統計專員,保障人員穩定性、專業性。其中:編制外用工嚴格按照區人民政府辦公室印發的《關于印發泉港區機關事業單位編外工作人員聘用與管理暫行規定的通知》(泉港政辦〔2016〕286號)有關規定要求辦理。要按照“誰聘用、誰管理”的原則,制定統計專員管理辦法,建立全區統計專員隊伍信息化動態管理數據庫,規范人員選用、培訓、考核、監督等管理工作,統計專員薪資待遇按照不低于我區勞務派遣工作人員平均收入水平確定,所需工作經費列入各級政府財政預算,保障其合理的勞動報酬,充分發揮統計專員對全區統計力量的重要補充作用。
?。ㄎ澹┙∪块T全行業統計機制。各行業主管部門要樹立“管行業必須管統計”的理念,嚴格按照《統計法》規定設立統計機構或者在有關機構中設置統計人員,并指定統計負責人,依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作。要完善全行業的統計機制,加強對全行業單位名錄庫的管理維護,規范數據采集、質量控制、數據報送、信息發布等工作流程,指導和督促符合條件的企業依法履行納統義務,確保有關行業統計數據“應統盡統、應統必統、統必合規”。機構編制、公安、民政、稅務、衛健、市場監管、電力等部門要定期向同級統計機構提供統計所需要的行政記錄資料;政府統計部門要加強對部門統計工作的協調、服務、管理和監督,加大部門間協同協作力度,推動部門間統計數據和行政記錄共享增效。
?。┡潺R“四上”企業統計機構力量?!八纳稀逼髽I應根據統計工作需要,明確一名企業負責人分管統計工作。大型企業應根據實際情況設置統計機構,配備專職統計人員;中小型企業應至少配備一名專職或兼職統計人員;其他企業應相應配備專兼職人員負責統計工作。企業應為統計人員開展統計工作提供必要的保障和支持,并保持統計人員相對穩定,企業統計人員變動應及時報告所在轄區的統計機構。
三、建立完善統計規范化責任機制
?。ㄆ撸┙⒒鶎臃旨壏诸惞ぷ鳈C制。區統計局負責全區統計業務工作的組織、實施、管理和協調,必須全面貫徹執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度,依法依規組織開展統計調查,完成數據采集、審核、上報和統計資料分析、發布、保管等任務;做好本級基本單位名錄庫、統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼庫維護更新工作;組織參加上級統計機構開展的培訓并有計劃地對本級、鎮(街道)統計人員和調查對象進行業務培訓;推進本地區統計信息化建設;建立完善防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,監督檢查統計法律法規和統計制度在本行政區域的實施,依法查處違反統計法律法規規章和統計調查制度的行為;指導和管理本級政府部門、鎮(街道)、村(居)、企業統計工作;依法審批、管理本級政府部門統計調查項目,完成上級統計部門交辦的其他任務。鎮(街道)、村(居)統計機構(人員)應當按照區級統計部門的要求,負責轄區內統計業務工作的
組織和協調,嚴格執行統計調查制度,按時上報統計數據,及時完成上級統計機構的查詢、審核等任務,確保調查對象獨立上報統計數據;學習統計知識和現代信息技術,參加上級統計機構組織的業務培訓;組織開展轄區內統計法治宣傳教育活動,協助上級統計機構開展統計執法檢查和統計違法違紀案件查處工作;配合上級統計機構管理和維護基本單位名錄庫、統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼庫;完成大型普查工作任務,完成上級統計機構交辦的其他任務。
?。ò耍┙⒒鶎咏y計工作管理機制。區統計局應當依法依規建立健全各項統計業務工作制度和管理工作制度,強化制度執行,營造用制度管人、管事、管數的良好氛圍,通過制度建設提升統計管理工作規范化水平;要督促指導鎮(街道)、村(居)統計機構(人員)建立并嚴格執行“數據采集審核報送制度、統計資料管理制度、數據質量責任追究制度、統計業務崗位責任制度、統計工作保密制度”等“五項制度”和統計業務流程規范,確保統計工作高效有序開展。
?。ň牛﹥灮締挝幻泿旃芾頇C制。區統計局要充分利用統計調查信息和部門行政記錄資料動態維護更新基本單位名錄庫。機構編制、民政、稅務、市場監管、電力等部門要定期向同級統計機構提供統計所需要的行政記錄資料,確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎信息準確完整。各行業主管部門要負責督促轄區內達到“四上”單位標準的企業依法履行入庫納統義務,確保全行業統全統足。
?。ㄊ┙祿|量核實評估機制。各級各有關部門要落實統計數據質量管理制度,指導和督促轄區企業等統計調查對象依法規范會計和統計工作,設置生產經營過程中有關會計賬簿、原始記錄和統計臺賬,進一步規范統計工作流程,實現企業會計賬、原始記錄、統計臺賬和統計報表無縫銜接,確保數出有據、不重不漏。要重點針對“四上”企業等統計調查對象,加大統計法律法規宣傳力度,既要宣傳企業真實、準確、完整、及時報送統計數據的法定義務,也要宣傳統計機構和統計人員保守統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息并且不得用于統計以外目的等法律責任,有效消除統計調查對象顧慮,提高統計工作配合程度。
?。ㄊ唬┙⒔洕\行分析監測機制。區統計局要切實加強指標監測分析研判,強化行業之間、區域之間、指標之間的邏輯性、相關性、匹配度審核,探索利用大數據技術進行比對分析,驗證統計數據質量,對差異明顯的重點地區、重要部門、重要行業、重點單位,依規開展數據核實,防止出現系統性偏差。要會同行業主管部門共同建立國民經濟核算、工業、投資、服務業等領域統計數據的分析研判制度,綜合運用歷史數據比較、橫向數據比較、數據偏差分析、相關性分析等多種方法對各項綜合數據質量進行分析評估,對出現異常波動的指標及時分析核實。要強化預警監測與統計數據分析應用,加強對經濟運行和行業走勢的預測預判,及時發現苗頭性、傾向性和趨勢性問題,及時向區委和區政府提供有價值的決策參考。
四、落實統計工作保障機制
?。ㄊ┘訌娊y計工作組織領導。各級各部門要高度重視統計工作,樹立全區統計工作“一盤棋”思想,把加強統計工作納入重要議事日程,鞏固統計機構牽頭、部門分工負責、各級上下聯動、調查對象依法參與的大統計格局,構建由區、鎮、村、企四級統計機構有機結合的專業化統計工作體系。要落實本地區統計工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜、多措并舉,統籌做好本地的統計工作。要牢固樹立正確的政績觀,壓緊壓實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任鏈條,以堅實可靠的統計基層基礎牢牢守住統計數據質量風險底線。
?。ㄊ┘哟蠼y計經費保障力度。區鎮兩級政府要嚴格按照《統計法》規定將統計工作經費列入本級財政預算。持續改善基層統計機構工作條件,對照國家有關區、鎮統計規范化建設標準落實辦公場所、辦公設備、信息網絡等條件的經費保障,推動各地將統計信息化建設納入本地區信息化建設規劃或電子政務建設項目,有效保障省、市、區、鎮四級統計網絡穩定暢通;要落實聘用統計人員勞動報酬,將各級統計機構聘用的勞務派遣人員、統計專員、“四下”企業輔助調查員等專(兼)職統計人員以及各類普查、專項調查等聘用的普查員(輔調員)、普查指導員的勞動報酬納入各級政府年度財政預算。參考市級制定的工作補貼標準,制定“四下”企業和勞動工資輔助調查員勞動報酬支付標準,具體工作補貼標準參考以下執行:①規下工業調查(含企業創新調查)輔助調查員補貼每個樣本企業每年按180元的標準執行,個體戶20戶以下每年每村(居)按300元的標準執行,個體戶20戶以上每年每村(居)按500元的標準執行,每增加一個非目錄樣本企業按300元的標準執行;②限下批零住餐調查輔助調查員補貼每個樣本按每次35元的標準執行;③規下服務業調查(含企業創新調查)輔助調查員補貼每個樣本按每次35元的標準執行;④小微企業固定資產投資調查、小微建筑業抽樣調查輔助調查員補貼每個樣本按每次35元的標準執行;⑤勞動工資調查輔助調查補貼每個樣本(機關事業單位除外)按每次25元的標準執行。根據本地經濟發展、財力狀況和物價水平變動情況,上述補貼標準適時進行調整,按程序報批后執行。
?。ㄊ模┙∪y計工作激勵機制。為進一步發揮先進典型的示范引領作用,充分調動全區基層一線和企業統計工作人員的實干擔當精神,形成統計工作比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍,區統計局按規定申報審批后,可定期以區政府名義通報表揚一定數量的“泉港區優秀行業統計員”“ 泉港區優秀鎮(街道)統計員”“ 泉港區優秀村(居)統計員”和“泉港區優秀企業統計員”,由區政府通報表揚、頒發證書。
?。ㄊ澹┨嵘y計培訓質量和效能。區統計局要加強對區本級及區以下統計人員的法律法規、制度方法和職業道德教育培訓;要制定年度培訓計劃,充實豐富培訓內容,改進創新教學方式方法,提高基層統計培訓質量和效率,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風扎實、適應統計現代化改革需要的基層統計干部隊伍。
?。ㄊ┘訌娀鶎颖O督檢查力度。區統計局、區政府督查室適時開展督導檢查,將進一步完善統計體系與落實國家統計督察整改工作,與實施統計監督等工作緊密結合、協同推進、推動落實,確保各項任務落地見效。
本實施意見自2023年4月23日起試行,有效期至2033年4月23日。本文由泉州市泉港區人民政府負責解釋,具體解釋工作由區統計局承擔。
泉港區人民政府辦公室
2023年4月23日
?。ù思鲃庸_)
掃一掃在手機上查看當前頁面