各市場監督管理所、執法大隊，局機關各股室：

　　現將《泉港區市場監管局服務建設全國統一大市場工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

泉州市泉港區市場監督管理局

　　2024年2月22日  

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泉港區市場監管局服務建設全國統一大市場工作方案

　　為貫徹落實《泉州市泉港區發展和改革局 泉州市泉港區市場監督管理局關于印發泉港區貫徹落實建設全國統一大市場部署工作方案的通知》工作部署，推動我區融入共建全國統一大市場，積極服務和融入新發展格局，結合市場監管職責，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實區委、區政府工作要求,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,聚焦加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場,統籌發展和安全、公平和效率、活力和秩序、當前和長遠,堅持立足內需、暢通循環,有效市場、有為政府的原則,以高標準市場規則制度、高效率要素資源市場、高品質商品服務供給、高效能市場監管執法,努力實現統一大市場規模容量持續拓展、公平透明安全穩定可預期市場環境顯著改善、質量品牌基礎性引領性作用有效發揮、統一市場監管綜合效應充分顯現的目標,助力泉港區高質量發展。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┲ζ瞥鞣N形式的地方保護和市場分割

　　1.開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理。按照“誰制定、誰清理”的原則，深入梳理現行有效的涉及經營主體經濟活動的各類規章、規范性文件和政策措施，有序清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，確?！皯灞M清”。

　　責任單位：市場股、法規股按職責分工負責

　　時限要求：持續推進

　　2.開展妨礙全國統一大市場建設典型案例自查整改。對照不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單，建立問題線索發現歸集和甄別核實機制，做好案例歸集上報、核實反饋、督促整改等工作。

　　責任單位：市場股、法規股按職責分工負責

　　時限要求：持續推進

　　3.整治通過行政手段對企業跨區經營和遷移設置障礙行為。嚴格執行《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，向經營主體全面完整公開辦理外遷、注銷等商事登記的條件、審批流程、申請要件、辦理時限等事項，糾治違規增設遷移條件、增加審批流程、變更申請要件和故意逾期辦理等妨礙企業自由遷移的行為。

　　責任單位：審批股負責

　　時限要求：持續推進

　?。ǘ┲ν苿邮袌龌A制度規則與全國統一

　　4.嚴格落實知識產權保護制度。構建司法和行政有機銜接的知識產權快速協同保護體系，強化知識產權全鏈條保護。加強對大數據、人工智能、區塊鏈、無人體系、現代種業等新領域新業態的知識產權保護，進一步完善知識產權快速維權等協同保護機制。

　　責任單位：知質股牽頭、各市場監管所、執法負責實施

　　時限要求：持續推進

　　5.嚴格落實公平競爭審查制度。全面落實國家公平競爭審查政策規定及招標投標等重點領域和行業性審查規則，完善公平競爭審查機制，進一步規范審查程序，提高審查效能，強化公平競爭審查剛性約束。

　　責任單位：市場股、法規股按職責分工負責

　　時限要求：持續推進

　　6.做好市場監管等領域行政處罰信息的修復工作。精簡工作流程，壓縮辦理時限，實行“線上+線下”受理，對符合修復條件且材料齊全的，做到“即來即辦”，為市場主體修復信用提供高效、便捷的服務。積極配合發改部門，建立信用修復協同聯動、“一網通辦”機制，實現信用修復信息及時共享、及時更新，避免多頭修復加重企業負擔。

　　責任部門：市場股牽頭、各市場監管所、執法負責實施

　　時限要求：2024年內

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　　7.強化消費者合法權益保護。貫徹落實《市場監督管理投訴信息公示暫行規則》，制定投訴信息公示工作方案，提升消費投訴信息公示率，暢通消費者投訴舉報渠道，進一步完善消費糾紛多元化解機制，推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設。加強質量認證、檢驗檢測機構日常監管。

　　責任部門：12315投訴舉報中心、知質股按職責分工牽頭，各市場監管所、執法負責實施

　　時限要求：2024年底前取得實質性進展

　　8.全面提高市場綜合監管效能。根據《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄》，進一步細化執法程序。完善市場監管輕微違法行為容錯糾錯機制，推進包容審慎監管，規范行使自由裁量權，督促全面落實行政處罰裁量基準制度。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管。

　　責任部門：法規股牽頭，各市場監管所、執法負責實施

　　時限要求：持續推進

　　9.強化反壟斷和反不正當競爭執法。開展民生領域反壟斷執法，依法查處一批反不正當競爭典型案例。接受上級市場監管部門委托開展反壟斷執法協查，維護公平競爭市場秩序，構建統一開放、競爭有序的市場體系。

　　責任部門：市場股牽頭，各市場監管所、執法負責實施

　　時限要求：持續推進

　　10.糾治行業協會商會不當市場干預行為。配合民政部門開展行業協會商會依托行政機關、利用受行政機關委托事項或利用行業影響力強制服務、強制入會、違規收費等行為的糾治工作。依法配合上級開展行業協會商會參與市場壟斷行為的調查。

　　責任部門：市場股牽頭，各市場監管所、執法負責實施

　　時限要求：持續推進

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要充分認識建設全國統一大市場的重要意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，統一到區委、區政府和省、市市場監管局工作要求上來，充分調動各單位服務融入全國統一大市場的積極性、主動性、創造性，增強工作實效。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。區局成立由局長任組長，其他分管領導任副組長，各市場監督管理所、執法大隊、各股室主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市場股。負責本局市場監管領域服務全國統一大市場建設工作，加強溝通銜接，推動各項舉措落到實處。

　?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵?。各單位要根據主要任務和責任分工，加強整體謀劃、組織實施，不折不扣落實本方案要求。區局相關業務股室要加強與市局對口科室溝通銜接，強化對各業務指導和監管聯動，形成工作合力。加強宣傳引導，推廣典型經驗和做法，為統一大市場建設營造良好氛圍。