——2023年12月19日在泉港區第五屆人民代表大會第三次會議上

泉港區發展和改革局局長 吳文輝

各位代表：

受泉港區人民政府委托，現將區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案）提請審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和經濟下行壓力，在區委、區政府領導下，全區上下認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及一系列重要講話重要指示精神，落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署要求，持續推進“抓項目、促發展”系列專項行動，深入開展“突破提升年”專項行動，大拼經濟、大抓發展，落細落實鞏固經濟回升向好勢頭一攬子政策措施，全區經濟運行企穩回升，民生保障有力有效，社會大局和諧穩定。全年預計實現地區生產總值623.68億元，下降9.6%（預計數，下同）；農林牧漁業總產值24.23億元，增長3.6%；工業增加值366.85億元，下降17.2%；建筑業增加值64.14億元，下降0.5%；第三產業增加值178.53億元，增長6.5%；固定資產投資98億元，增長1%；一般公共預算總收入101.39億元，增長11.1%；一般公共預算收入24.37億元，增長10.01%；出口商品總值19.59億元，下降34%；實際使用外資3.78億元，下降54.7%；社會消費品零售總額158.24億元，增長2.5%；居民人均可支配收入36230元，增長6%。主要成效體現在六個方面：

（一）全力穩增長促發展，經濟運行企穩回升。一是服務企業給力。全面落實重點工作定期調度，重點落實好掛鉤聯系重點民營企業、政務服務“輕騎兵”“大篷車”下沉基層一線、政企“早午晚餐會”、局長走流程走基層、“千名干部進千企 一企一策促發展”等制度，走訪民營企業700多次、協調解決問題300多個。暢通銀企溝通渠道，授信融資需求企業54家、授信金額41.92億元、放款金額10.13億元。二是惠企政策助力。出臺《泉港區產業發展扶持獎勵辦法》等鞏固經濟回升向好一攬子政策措施，創新“3個1+1”模式（“1本匯編+1份指南”“1個平臺+1項機制”“1個專班+1次統計”），清單化92項獎補政策申報指南，實現各類惠企政策“一站匯聚”，2023年以來累計兌現惠企政策資金6848萬元，退、減、緩各項稅費4.35億元。三是營商環境聚力。實施“營商爭優、服務爭先、滿意爭效”打造一流營商環境突破提升專項行動，舉辦泉港區優化營商環境大會，創立“泉港營商環境周”，聘任首批14名營商環境監督員代表。建立“一會三函一書”工作機制，重點項目工程“零辦證·即施工”審批流程改革得到省深化改革辦肯定。成立泉港區誠信促進會，2023年首期區域信用監測綜合指數位居全市第一。

（二）堅持抓創新謀突破，發展動能顯著增強。一是創新活力穩步提升。深化“抓創新促應用”專項行動，新培育國家科技型中小企業32家、省級科技小巨人5家，推動20家企業“上云上平臺”。全力實施科技創新“四個倍增”計劃，技術合同交易額比增175.66%，位居全市第1名；全區研發經費投入10.18億元、比增44.7%，位居全市第2名。路通管業獲批省級企業技術中心，立亞化學和萬家鑫輕工2家企業獲批市級企業技術中心。清源創新實驗室產學研合作提速，與博純材料公司共建國內首個電子化學品專項測試平臺“電子特氣及新材料工程技術中心”。人才隊伍持續壯大，吸引含7個院士團隊在內的25個高水平科研團隊入駐清源創新實驗室，先后轉化技術成果并授權專利500多項，全區高層次人才達748人，各類人才總量突破6.5萬人。二是深化改革持續推進。制定出臺《關于不斷創新和發展“晉江經驗”奮力打造新時代民營經濟強區的意見》，福海糧油、華星石化、興通海運等5家企業列入泉州民企百強企業。深化財稅改革，加大零基預算改革力度，推進預算管理一體化建設，進一步深化鄉鎮國庫集中支付改革。扎實推進農村基礎設施管護改革，編制、完善9方面30個領域農村公共基礎設施管護責任清單，建立管護工作臺賬，管護主體落實率100%。積極探索泉港區界山東張至山腰普安道路沿線綜合開發項目政府和社會資本合作新機制。三是開放協作進一步提高。落實探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示范區的意見，新增建設省級閩臺農業示范基地和市級泉臺農業示范基地各1個，推動泉臺在石油化工等領域深度合作。實施“聚僑引僑和泉商回歸”行動，建立“聯誼+經貿+招商”工作機制，舉辦“在外青商壽鄉行”活動，邀請深圳市泉州商會等返鄉經貿考察，不斷擴大招商圈子，促進項目、技術、人才回歸。與江西撫州市東鄉區簽訂戰略合作框架協議。

（三）注重調結構促轉型，產業體系更加優化。一是多元化產業格局有力開拓。高規格成立泉州市石化產業指揮部泉港區分指揮部、泉港區文旅產業、鳳安片區、高新園區、北翼新城、高鐵片區等指揮部，在做大做強石化、糧油食品等傳統產業的基礎上，積極培育壯大新材料新能源、文旅等產業，形成產業全域聯動、多點開花的新局面。二是工業發展承壓前行。在國際原油價格持續波動、石化下游市場需求下降等多重不利因素的影響下，石化產業逆周期發展，天辰化工一期建成投產，國亨石化一期已建成即將投產；百宏化學新材料項目建設進展迅速，預計將于2024年四季度竣工投產。利澳三期、安然紡織擴建等16個工業重點技改項目建設加快推進，工業技改投資比全市平均水平高25個百分點。鼓勵工業企業綠色轉型發展，重點實施聯合石化除氧給水系統低溫熱回收節能項目、國能熱電二期凝汽器加裝在線清洗機器人裝置改造等一批項目，項目完成后每年可節能2.49萬噸標煤以上。聯合石化入選省級重點用能行業能效“領跑者”標桿企業；鐘山化工被評為國家級綠色工廠。三是第三產業提質增效。物流業穩步增長，全年累計完成交通運輸倉儲和郵政業增加值19.74億元、增長3%，肖厝港區完成貨物吞吐量2375萬噸，海鐵聯運230萬噸、增長24.5%。聚焦汽車、餐飲、家居等大宗商品消費，開展“泉港云購節”等促消費系列活動14場次，聯合商貿文旅企業、金融機構、消費平臺，結合傳統佳節消費旺季，發放消費券5000萬元，全年帶動消費超20億元。積極培育新型經營業態體系，成立泉港供銷社實業集團有限公司，完成大宗貿易額超4500萬元，建設完成4個惠農綜合服務中心，打造3個供銷社物流快遞點。加快文旅融合發展，推進海鹽制作技藝、北管音樂、福船制造技藝等重點非遺的活態傳承，研發“福娃”“福燈”“福鹽”等新文創產品，開展在泉高校壽鄉研學游活動，吸引10多所高校師生300多人次來泉港研學實踐，宣傳打造“山海泉港·常來長壽”泉港文旅品牌。泉州福船古船模制作有限公司獲評我區首個省級文化產業示范基地。四是現代農業穩步向前。全年完成3.05萬畝糧食播種面積和1.17萬噸的糧食生產，新增建設高標準農田1900畝、農田連片整治1000畝，播種面積和產量創近年來新高。扎實推進天馬現代漁業產業園、誠平二級漁港等一批項目建設，誠峰一級漁港一期工程實現交工驗收，二期疏浚工程開始動工建設。

（四）聚焦拼項目促投資，項目建設成效顯著。一是項目攻堅有序推進。實施“項目奮戰年”行動，開展“百日攻堅”暨“六比一看”等攻堅比拼，舉辦重點項目集中開竣工活動3場，18個省級重點項目完成投資127億元，55個市級重點項目完成投資172億元，221個區級重點項目累計完成投資278億元，均超額完成年度投資任務。華特瀝青加工、清能鋰電池、濟鋼建材生產制造基地等80個項目新開工建設，其中天馬科技現代高新技術產業園、開普勒新能源汽配中心等9個預備項目轉在建；宇極新材料、華星石化二期、恒昌盛物流產業園、天馬華耀城等50個項目建成投產。二是要素保障堅定有力。成立重點項目用地保障工作專班，進一步提高資源要素配置水平，今年來共新增建設用地面積205.72公頃，完成用海審批、變更3.87公頃；開展全區城鎮低效用地盤活先行試點，完成首批低效用地調查評價上圖入庫工作，1-12月累計調查地塊74塊、面積2392.97畝，清理盤活批而未供及低效閑置土地2570畝；全年完成土地征收8850.58畝、房屋拆除7.58萬平方米、墳墓遷移11宗，爭取到政府債券23.33億元。工業園區標準化建設加快推進，新增標準化廠房面積60萬平方米，完成年度投資56.3億元。三是招商引資精準高效。緊盯國內外重點企業和行業龍頭企業，赴北京、天津、深圳、湖南、海南等地開展招商活動100多次，協調解決招商問題200多個。全年共簽約招商項目200個、總投資1350億元，其中20億元以上項目20個。圍繞打造鋰電池產業鏈，引進了盛屯碳酸鋰、百宏化學電解液等一批新興項目。

（五）實施抓城建提品質，城鄉環境持續優化。一是完善空間規劃，健全城市功能布局。開展泉港區國土空間總體規劃編制工作并通過專家評審；啟動中心工業區等重點片區控規編制，并完成18個片區控規編制；初步形成全區鄉村地區“規劃一張圖”，規劃整體進度和質量均位居全市前列。全面落實“抓城建提品質”專項行動，實施區級城建項目135個，完成投資70億元；完成錦祥安置小區等老舊小區、棚戶區改造，新增石化科技眾創園二期宿舍樓等保障性租賃住房；開展城區道路交通微循環整治工程等項目建設，打通富民路、公園東路北延伸段等“梗阻路”；完成驛峰西路街頭綠地等10個口袋公園、10處立體綠化建設；完成南山中路等道路約3000盞智能燈具提升改造；開展公共充電基礎設施布局專項規劃編制工作，新增公共停車場13個，公共停車泊位1075個。二是創建文明城市，打造宜居宜業環境。常態化開展新時代文明實踐志愿服務活動，累計開展各類志愿服務活動200余場，參與志愿者1萬余人，服務群眾5萬余人次。深化“1小時靈活就業圈”模式，累計開展職業技能培訓3500人次，取得職業資格證書或職業技能等級證書人數684人，幫助2000余人實現靈活就業?！熬鄢菚惩ā痹偬崴?，福廈客專泉港段9月順利通車運營；沈海高速驛坂服務區提升改造工程預計于2024年元旦對外開放，成為全省首個國道與高速雙邊開放服務區。努力創建示范引領精品樣板，山腰街道獲評無障礙省級樣板街道，后龍福煉社區入圍省級完整社區樣板。三是建設美麗鄉村，扎實推進鄉村振興。實施農村人居環境整治、綜合服務設施提升等4大工程21項任務，規范農村建房管理，完成福廈高鐵沿線及32個重點村莊裸房整治3997棟，村莊建筑風貌明顯提升改善，城鄉人居環境考評位居全市前列，順利通過國家創城創衛復審。策劃生成省級鄉村振興試點示范項目47個，梯次推進7個省級試點村標桿村創建，新增省市實績突出村2個、市級“一村一品”示范村4個、市級“綠盈鄉村”4個、市級“五好”示范鄉鎮1個，后龍鎮涂坑村入選第三批全國鄉村治理示范村，峰尾鎮誠平村、前黃鎮前黃村列入中國傳統村落名錄，樟腳村、涂嶺村獲批省級森林村莊。深化農村宅基地改革，農村宅基地及房屋確權登記67宗，推動歷史遺留問題有效解決；不斷發展壯大村集體經濟，全區各村（居）集體經營性收入均達20萬元以上，收入超50萬元村達40%。四是加強生態保護，踐行綠色發展理念。持續打好“藍天、碧水、碧海、凈土”保衛戰，全面推進氣、水、土、廢專項攻堅，轄區內生態環境持續改善。完成泉港區海洋生態保護修復項目建設，新建貝藻礁8.28千米，整治修復海岸沙灘3.6千米，后濱沙地植被修復面積3.3公頃；完成礦山生態修復228畝，植樹造林1134畝，治理水土流失8000畝，改造提升松林5421畝。全力抓好41個突出生態環境問題整改，完成78個入河入海入湖超標排口排查整治。全區空氣質量優良率97.6%，泗洲水庫水質達標率100％，小流域菱溪、壩頭溪水質保持在Ⅲ類水平。

（六）切實辦好民生實事，社會大局和諧穩定。一是社會保障體系逐步完善。積極推進大社保體系建設，持續拓寬企業職工基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險參保覆蓋面，實現參保人數分別達5.86萬人、30.68萬人。扎實做好特殊困難群體救助工作，織密民生兜底保障“安全網”，困難殘疾人生活補貼標準從每人每月99元提高到107元，累計發放困難群眾基本生活保障金7336.5萬元、殘疾人兩項補貼資金1096.61萬元。鞏固提升“救急難”綜合試點，取消戶籍地限制，簡化優化臨時救助審核審批程序，開通“先行救助、后補手續”綠色通道，全年共發放臨時救助資金400.24萬元，受益3376人次。實施“505”暖居工程，幫助59戶困難群眾改善住房條件。加快推進養老服務設施建設，全年新建3個長者食堂、提升3個農村居家養老服務站，每千名老年人擁有床位數達40.8張。養老服務和社會救助工作經驗在《人民日報》《中國社會報》等媒體上刊發，“幸福來敲門，讓生命無憾”案例入選2020-2022年全省優秀社會工作案例三等獎，《黨建引領 “救”在身邊》項目在2023年泉州市機關特色黨建項目評展決賽中獲一等獎。重大節假日啟動平價商店惠民銷售機制，保障了民生價格秩序和物價總水平穩定。二是公共服務資源更為優質。不斷擴大優質教育資源供給，深入實施教育高質量發展“1＋N”行動，峰尾第二中心幼兒園、錦川實驗小學2棟教學樓等先后投入使用，新增公辦幼兒園學位300個、中小學學位1550個；泉港職業中專學校與黎明職業聯合實施中高職銜接5年制貫通培養，莊重文實驗小學獲評首批省級教改基地校，區教師進修學校被確定為“福建省標準化縣級教師進修學?！?，圭峰中學、三川中學入選初中教育綜合改革新優校培育建設學校。泉港一中晉升省一級達標高中學校，全區2023年度高考高分位次和人數均實現明顯提升，本科上線率達66.2%，其中泉港一中本科上線率96.4%，創歷史新高。深耕做實“三年創三乙、五年爭三甲”醫療提升行動，不斷放大府院共建醫聯體效用，泉港區醫院獲評全國健康促進醫院，“府院共建”醫聯體做法入選“公立醫院高質量發展（縣域）典型案例”；6家公立鎮級醫療機構均達到“優質服務基層行”基本標準或推薦標準；泉港區獲全省基本公衛服務評價第4名、全市第1名。開展家庭醫生簽約智能化服務，實行“移動式簽約”，2023年來全區共簽約15.93萬人、全人群簽約率44.38%，其中重點人群簽約9.2萬人、重點人群簽約率81.83%。完成5個新型公共文化空間、14個口袋健身公園和2個村級老年人體育活動中心建設，進一步完善構建城區15分鐘、農村30分鐘文體便民服務圈。順利舉辦泉港區第十一屆全民健身運動會。三是社會治理水平持續提高。扎實推進除險保安，建立全覆蓋安全生產責任體系，聚焦建設、交通、食藥、電信詐騙等重點領域開展大檢查大整治，強化安全風險源頭管控。全力推進信訪積案化解和源頭治理，順利實現信訪積案動態清零。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續深化“無欠薪”行動。精心辦好8類31件為民辦實事項目，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。全面推進安全生產標準化提升專項行動，完成標準化創建773家、標桿企業培植27家、示范崗位創建611個。成立社會治理現代化綜合調度指揮中心，深化“一鎮（街）一法官工作站”網絡司法服務管理機制，打造“畬鄉融合調解室”。全力開展“颶風肅毒2023”會戰等專項攻堅行動，嚴打嚴防網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪，社會大局穩定有序。落實耕地保護和糧食安全責任制，全面落實2.6萬噸糧食和200噸食用油儲備任務，持續推進全區食用農產品“一品一碼”追溯管理。雙擁共建、國防動員和國防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項工作取得新成績。

總體來看，2023年全區各項重點工作扎實推進，經濟社會實現平穩發展。但仍存在不少困難和問題：一是部分指標未達到預期目標，受宏觀經濟形勢和我區高額償債等多重不利因素疊加影響，地區生產總值、工業增加值、固定資產投資等7項指標低于區五屆人大二次會議審議通過目標；二是基礎設施仍有短板，交通基礎設施建設還需加快，防洪減災等水利工程仍需進一步加強；三是優質公共服務供給不足，教育、醫療、托育、養老等民生領域還存在分布不均衡等問題，與居民的美好生活需求還有一定差距；四是外部不穩定不確定因素增多，市場需求仍未改善，經濟下行壓力不減。這些都需要我們在今后工作中加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展預期目標和工作重點

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好2024年國民經濟和社會發展各項工作意義重大。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實上級各項工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，有效防范化解重大風險，持續擴大有效投資和消費需求，大力提振市場信心，全力保障和改善民生，持續鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的力量，奮力打造新時代民營經濟強區。

對照中央政治局會議和經濟工作會議確定重點任務以及省、市、區全會部署，著力挖潛經濟高質量發展增長極，力爭在全市發展大局中作出更多貢獻?；谝陨峡紤]，在主要指標設置和安排上，以2023年指標體系為基礎，按照區政府工作報告提出了明年經濟社會發展的目標任務，全區生產總值增長6.5%目標，主要考慮：

（一）關于產業發展預期目標

農林牧漁業總產值增長3.5%。主要考慮：糧食安全是國家安全的重要基礎，是各級政府必須承擔的重要政治責任，守住耕地保護紅線，加強高標準農田建設，全力保障糧食生產是我區一項重要工作。2024年，我區將持續發展壯大海洋經濟產業、畜牧業高質量發展三年行動，實施一批現代農業重點項目，挖掘農業增長潛力，為經濟增長作出應有貢獻。

實現上述目標，一要切實提高糧食保障水平。扎實推進糧食生產，力爭超額完成播種面積2.9萬畝、糧食生產1.1萬噸的年度任務；不斷優化蔬菜種植供給結構，加強6000畝在田蔬菜管理，深挖設施蔬菜生產產能；加快實施高標準農田建設，完成界山村農田連片整治面積1000畝。二要大力發展特色現代農業。努力培育新型農業經營主體，積極探索“一鎮一企”，成立鎮級強村公司，創建新一批家庭農場示范場、農民專業合作社示范社。進一步探索發展農產品直播帶貨新業態，依托第三方平臺，積極發展特色農產品直播帶貨、短視頻營銷、線上消費等新場景新應用，推動農產品銷售線下線上融合發展。三要發展壯大海洋經濟產業。推動高值魚類養殖、名優品種推廣、立體綜合養殖，提高云紋石斑、鮑魚、海參高值水產品占比，培優做強我區特色漁業。加快推進誠峰一級漁港二期工程、天馬現代漁業產業園、峰尾漁業產業園等項目建設。打造集漁船避風補給、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光等的沿?，F代漁業經濟區。

工業增加值增長6.3%。主要考慮：工業仍是全區經濟穩增長的主要支撐。受外貿需求減弱和經濟下行影響，存量工業增長壓力仍較大，但考慮到2024年我區天辰化工一期、國亨石化一期等一批重大工業項目陸續建成投產，預計2024年工業經濟仍可保持一定增速。

實現上述目標，一要加快培育新增長點。重點推動國能熱電三期工程、華星石化三期、圣元環保?；撬?、松道化工等21個項目開工動建，全力推進百宏化學新材料、華特瀝青加工、正源新材料等20個項目建成投產，力促杰鼎化工己內酰胺、金宏氫能基地等一批招商項目落地實施。繼續做大做強石化產業，在加速構建“丙烷—丙烯—環氧丙烷—聚醚”完整碳三產業鏈的基礎上，進一步推動園區全產業鏈補鏈強鏈延鏈，深挖推進石化維?；氐裙δ苄皂椖拷ㄔO，做足石化產業文章。全面發展現代化臨海工業，著力發展新材料、新能源、生物與新醫藥等戰略性新興產業，推動賽諾邦格生物新材料、美瑞ETPU一體化、瑞遠功能性新材料等一批項目落地動建。二要扎實推進工業技改。加快發展方式綠色轉型，重點推進聯合石化新污水汽提頂循低溫熱回收、芳烴低溫熱利用二期和福海糧油生產系統節能改造等項目建設，全年力爭實施省級技改項目5個、市級技改項目10個以上，創建省級綠色制造項目1個以上。支持福海糧油、百宏石化等龍頭企業開展數字化改造，培育新增“上云上平臺”企業10家以上，實現數字經濟增加值同比增長10%以上。三要推進工業（產業）園區標準化建設。試點推行畝均效益評價，推動石化維?；?、鑫佳鼎等一批產業園區開工動建，抓好試點項目連片開發項目建設，力爭新增標準化廠房及配套用房40萬平方米以上，全區規上工業企業入園率提升至58%以上。

建筑業增加值增長10%。主要考慮：我區建筑業高質量發展三年行動實施，吸引了湖田建設、宇華建設、錫安智慧科技等優質企業落地，將帶動市場加快復蘇、產值加快回升。禹建路橋、山湖建設等企業資質晉升，建筑業企業核心競爭力不斷增強。隨著產業政策效應進一步釋放，將促進我區建筑業發展壯大。

實現上述目標，一要努力吸引外地建筑企業入駐泉港，全年力爭實現遷入企業5家、對接意向遷入企業10家，重點培育筑州建設、浩睿建筑等一批企業提升資質等級。二要加大建筑業扶持政策宣貫力度，在資質晉升等方面給予大力扶持，支持企業參與規范標準編制。三要大力發展裝配式建筑，積極探索完善裝配式建筑標準規范體系，創新建筑設計，擴大優化部品部件生產，不斷提高裝配式建筑在我區新建建筑中的比例。

第三產業增加值增長6%。主要考慮：物流倉儲業、科技服務業等生產性服務業行業呈穩中有進發展趨勢；住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂業等生活性服務業行業保持恢復性增長；房地產業由于石化安控區動遷群眾購房需求已基本滿足，目前我區住房剛性需求有限，房地產商開發意愿不強，商品房銷售面積增長乏力。

實現上述目標，一要加快建設石化物流貿易基地。強化物流資源區域協同，持續提高港口集疏運水平，建設?；奋囕v停車場，力爭在我區設立石化保稅物流園區、海峽石化產品交易中心，提升保稅倉儲、國際物流配送等服務功能，打造國家物流樞紐重要節點。二要加快發展服務型制造。重點引導清源創新實驗室創業園的11個孵化項目列入高新技術企業種子培育企業，力爭全年國家高新技術企業保有量達45家以上，入庫科技型中小企業35家以上，技術合同登記突破7000萬元以上。三要促進房地產平穩健康發展。推動石化科創小鎮、天辰安置區、益海實驗小學南側等3宗房地產項目加快出讓、建設。計劃完成房地產開發投資20億元以上，實現商品房銷售40萬平方米以上。四要打造優質文旅產業項目。發揮文旅產業指揮部職能，力促溫德姆花園酒店、壩頭溪“只此青綠”等一批重點文旅項目落地。重點推進土坑村古建筑群文保單位修繕，爭取與省博物院開展“院地”合作，開展“博物館小鎮”等試點工作。充分利用后龍灣、惠嶼島等海灣、海島資源，打造濱海旅游精品線路，做熱主題文旅活動，推動旅游業增長15%以上。

（二）關于需求增長預期目標

固定資產投資增長15%。主要考慮：我區開展2023年開放招商“突破爭先·提升爭效”專項行動，簽約落地了一批重大項目，再加上國道G228線泉港段、國能熱電三期工程等一批重大項目正抓緊籌備開工，為我區固定資產投資增長提供了有力支撐。

實現上述目標，一要做實項目攻堅比拼。深入實施“項目創優年”活動，繼續健全完善周例會專班推進、月通報、集中開竣工、觀摩評比等推進機制，全力促進儲備項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快推進，高質量實施重點項目271個，完成年度投資323.04億元，涵蓋工業科技、交通港航、城建環保等6大領域。力爭重點項目開工52個、竣工48個。二要靶向發力精準招商。深入實施“抓開放招商促項目落地”專項行動，聚焦產業鏈、新賽道、新片區招商，服務構建多元產業體系。全力做好石化科技眾創園招商，對入駐“四個一批”標準化園區的企業給予“三獎三補”，力爭全年完成簽約項目投資額1100億元以上。重點跟蹤推動聯合石化芳烴產業鏈及下游深加工項目、利澳產業園、益海嘉里中央廚房項目等項目盡快簽約落地。三要實施“抓要素促保障”行動。深化“一項目一專班”要素保障機制，圍繞國道G228線泉港段等重點項目，專班式推進用地用海用林審批、項目征遷、資金保障等工作，完成土地出讓5處以上。常態化實施“抓征遷交凈地”專項行動，探索創新征收補償機制，加快解決歷史遺留的已征遷未安置問題。積極謀劃第二批低效用地盤活試點項目。

社會消費品零售總額增長6.5%。主要考慮：2023年我區文旅市場持續火熱，“中國長壽之鄉 山海泉港”城市品牌加快打響，游客人次、旅游收入均大幅增長，2024年通過加快補齊旅游要素短板，進一步釋放文旅消費潛力。隨著群眾消費信心不斷增強、品質追求不斷提升，群眾“衣食住行”消費持續恢復性增長，以網絡零售為代表的線上消費、新型消費持續發展，新能源汽車、智能家居等將成為新的消費熱點。

實現上述目標，一要持續激發消費活力。建立常態化消費促進機制，舉辦突出泉港文化特色，彰顯時尚化、品牌化的“購泉港”等系列活動，實現“月月有活動、季季有特色”，確保全年開展各類促銷活動12場以上。引導永嘉天地二期、新百匯商圈等載體建設向特色化、品質化運營提升，規范打造重點消費商圈、夜間經濟街區、特色商業街各1個，合理配置餐飲、便利店、商超、郵件寄遞等公共服務設施，推動銷售、體驗、餐飲、娛樂等多業態聚集，增強城鎮消費的便捷性，拉動城鎮消費穩預期、穩增長。二要發展新型消費模式。大力引育知名電商平臺和線上商貿標桿企業，探索培育跨境電子商務平臺和企業，支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。加快推進泉港區電子商務產業聚集園區項目前期工作，按標準化要求建設園區廠房。三要優化流通網絡布局。合理配置區域內商業資源，推進農商互聯、產銷對接，打造特色農產品產銷一體化供應鏈。加快推進全區大型商超和農貿市場布局規劃，統籌推進永嘉國潮夜市街區、百匯、錦繡湖、植物園商圈做強做大。

實際使用外資與去年同期持平，進出口增長率3%。主要考慮：我區加快融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持實行高水平對外開放，推動對外貿易增長。2023年我區備案（核準）合同外資預計完成1605萬美元，2024年部分外資將陸續到資。

實現上述目標，一要推動利用外資量質齊升。加大外資招引力度，密切跟蹤服務國亨石化、福海糧油等外資企業生產經營情況，鼓勵企業增資擴產。重點跟蹤華星石化三期、益海嘉里酵母等利用外資項目盡快開工建設。二要推動對外貿易穩中提質。加快培育新型貿易方式，鼓勵企業參加廣交會、進博會等外貿行業重點展會平臺，支持企業搶訂單、拓市場，持續擴大對外貿易規模。進出口方面，支持萬家鑫輕工、璽堡家居等重點出口企業發展，持續擴大糧油食品和石化產品出口規模。緊盯進口龍頭企業、進口大戶，推動聯合石化、百宏石化、福海糧油等企業積極擴大進口，促進產業結構調整和優化升級。用好用足國家、省級進口貼息政策，對進口重點企業實行“一對一”幫扶。

（三）關于民生改善預期目標

居民人均可支配收入增長6%。主要考慮：近年來，我區城鎮化步伐加快，中心城區逐步繁榮，電子商務等各種新興業態加快發展，城鎮居民收入穩步增長。同時，我區不斷培育發展特色主導產業和新型經營主體，引導農戶成立家庭農場、專業合作社等，發展設施農業、畜禽及水產養殖、休閑農業、電商農業等泉港特色農業產業，促進了農民增產增收。

實現上述目標，一要建設高質量就業創業體系。全面緊盯重點群體、重大領域的就業創業工作，聚焦大學生、農民工、涉遷群眾等重點群體，加大政策傾斜扶持，加大創業培育，落實創業擔保貸款，確保全年城鎮新增就業2500人以上。強化“就業招聘+技能提升+轉移就業”鏈式服務，加快全方位立體零工市場建設，依托“一小時靈活就業”智慧服務平臺、“泉港就業”公眾號等，加強用工信息和用工需求的推送工作，滿足靈活就業人員的現實需要，實現家門口就業。二要提升經營凈收入。加快推進促進民營經濟發展“1+N”政策，持續優化營商環境，推動創業就業，帶動新生市場主體不斷涌現，2024年度力爭民營“五上”企業達350家，為經濟高質量發展提供有力支撐。三要培育新型農業經營主體，加快發展鄉村特色產業、新興業態，加快鄉村一二三產業融合發展，多措并舉帶動農戶收入穩步增長，力爭全區村（居）集體經營性收入達20萬元以上，經營性收入超百萬元村達14個。

（四）關于城鄉建設重點任務。一要建設宜居品質城市。擴容污水收集處理設施，全面完成北部城區排污管道工程，新建城鎮污水干管12.8公里。分期分步實施缺陷管網修復改造，完成中興街、金山街兩條道路配套管網修復改造施工，增加道路智慧停車位，建設智慧井蓋監測、智能夜景控制系統。持續推進綠滿泉城行動，對總部經濟區、圭峰路和學府路等道路綠化進行建設提升；建設祥云中路、圭峰路等5個口袋公園。探索實施大物業管理模式，制定物業小區服務星級評定標準，對各物業小區全覆蓋開展星級評定。二要實施聚城暢通工程。通過拓、改、延、建等形式，實現路網銜接暢通。推進國道G228線泉港段、高鐵泉港站周邊配套道路、祥云北路至肖厝作業區疏港通道一期工程建設，完成高新園區前燒南路工程，加快形成內聯外暢公路交通網絡。三要全面推進鄉村振興。加快建設和美鄉村，規劃建設山海泉港精品村，持續開展集鎮環境整治工作，提升改善村鎮建筑風貌，推動完成農房整治任務1000棟，開展20個村農村污水管道建設，新建農村主干管網150公里。落實防返貧控新貧穩脫貧工作機制，繼續開展農村低收入人口動態監測，及時將全區返貧致貧風險對象納入重點監測范圍。

（五）關于深化改革重點任務。一要持續打造一流營商環境。進一步清理、精簡審批服務事項，改進審批服務流程，擴大即辦事項比例，著力推行“多評合一”制度，梳理“一件事”集成套餐，擴大“一窗通辦”服務模式覆蓋面，深度融合“幫辦代辦”“模擬審批”兩項業務，推動更多政務服務事項下沉至各鎮（街道）便民服務中心（站）辦理，打造15分鐘便民政務服務圈。加大營商環境政策扶持力度，全力破除市場準入隱性壁壘，推行惠企政策“免申即享”，落實新的組合式稅費支持政策，落實包容審慎監管執法“四張清單”制度，探索建立涉企行政復議案件辦理“綠色通道”。組織開展企業座談會、營商茶話會、企業沙龍、策劃各類交流活動，持續打響“辦事不求人，服務在身邊”營商環境泉港品牌，助推民營經濟高質量健康發展。二要聚焦重點領域推動深化改革。在教育領域，深入推進“區管校聘”教師隊伍改革，修訂完善中小學“名師”“名校長”評選及管理規定，深化名校合作辦學，辦好“5G+專遞課堂”試點，及時研究總結相關教研機制和教學模式；在醫藥衛生領域，重點推進醫保支付方式、藥品耗材集采等改革，大力推行跨省異地就醫直接結算服務，深化醫保電子憑證就醫全流程應用，指導泉港區婦幼保健院、泉港仁愛醫院加快推進DRG支付方式改革醫院信息化建設；在殯葬領域，實行城區集中治喪，高起點建設山腰街道塔山集中治喪點，打造集中治喪點，創建全國集中治喪點建設的示范標桿。

（六）關于民生改善重點任務。一要不斷健全社會保障體系。倡導推進“全民參保計劃”，穩定城鄉居民基本醫療保險參保率，做好養老、失業、工傷保險擴面。加強對分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的關心關愛。加快構建養老服務體系，依托“1小時靈活就業”智慧服務平臺，建設養老服務基礎性人才庫，抓好中心養老院改擴建項目，新增養老床位250張以上。鞏固提升“救急難”全國試點，依托泉港民生e家，歸集整合“505”微公益小程序等現有e救助平臺，實現救助線上“一網通辦”、線下“一門受理”。二要擴大優質教育資源供給。加快建設高質量教育體系，拓展互聯網“5G+專遞課堂”試點工作。重點推進錦川實驗小學、泉港區職教培訓創業園、涂嶺第二中心小學等8個項目建設，確保錦川實驗小學項目于2024年8月竣工驗收。深化集團化辦學模式，塑造第二實驗小學教育集團錦川學?！靶旅啤?，積極推動泉港二中創建省一級達標中學，打造優質學校群。三要推進衛生健康事業發展。強化各類傳染病疫情監測，提升疫情早發現、早處置和應急響應能力。加快推進“智慧醫?！苯ㄔO，持續抓好“兩病”門診用藥保障工作，提高“兩病”特殊門診辦理量，積極引導患者在基層就近隨訪取藥，減輕患者就醫負擔。推進優質醫療資源擴容下沉，加快泉港區醫院創建三級乙等醫院進程及打造普外科、呼吸與危重癥醫學科、骨科等三個省級重點特色?？?。逐步完善23個衛生健康服務站點，提升村衛生所（室）服務能力。加快婦幼保健院遷址重建項目復工建設，推進泉港醫院傳染病樓、醫技樓、峰尾鎮衛生院遷址重建等項目建設。四要完善公共文化體育服務體系。持續深化公共文化服務體系建設，深化“黨建＋”鄰里中心文化體育服務功能建設，新建2個新型公共文化空間，進一步完善構建城區15分鐘、農村30分鐘文體便民服務圈。完善全民健身服務體系，加強體育人才隊伍建設，舉辦泉港區第十二屆全民健身運動會，鼓勵各體育協會、俱樂部等社團組織經常性開展各類活動，創建廣場舞、太極拳、健身氣功、傳統體育等活動品牌，打造健康泉港。五要持續提升社會治理效能。持續推進掃黑除惡常態化，創新多元化解矛盾糾紛機制，全鏈條打擊電詐等突出犯罪和侵害弱勢群體的違法犯罪，建設更高水平平安泉港。推動安全生產標準化提質擴面，加快向商貿企業覆蓋。全面加強食品安全監管和社會共治力度，加強餐飲外賣、預制菜等規范管理。做好糧食安全和保供穩價。強化金融重點領域風險預警監測，依法嚴厲打擊各類非法金融活動。推進區域突出生態環境問題整改落實，打好藍天碧水凈土保衛戰。

（七）關于2024年重點項目建設計劃。堅持統籌兼顧、量力而行原則，安排2024年區級重點項目271個，總投資1873.19億元，2024年度計劃投資323.04億元。1.在建項目：共174個，總投資888.68億元，2024年計劃投資300.95億元。其中：⑴工業項目72個，總投資459.13億元，年度計劃投資168.52億元；⑵交通港航項目17個，總投資99.17億元，年度計劃投資34.97億元；⑶城建環保項目33個，總投資121.86億元，年度計劃投資35.08億元；⑷商貿物流項目15個，總投資113.05億元，年度計劃投資36.45億元；⑸社會事業項目23個，總投資72.97億元，年度計劃投資15.61億元；⑹農林水項目14個，總投資22.51億元，年度計劃投資10.33億元。2.預備項目：共97個，總投資984.51億元，2024年計劃投資22.1億元，其中：⑴工業項目31個，總投資548.21億元，年度計劃投資13.04億元；⑵交通港航項目10個，總投資56.31億元，年度計劃投資1.12億元；⑶城建環保項目11個，總投資92.62億元，年度計劃投資1.07億元；⑷商貿物流項目12個，總投資129.22億元，年度計劃投資2.05億元；⑸社會事業項目12個，總投資19.04億元，年度計劃投資1.52億元；⑹農林水項目21個，總投資139.12億元，年度計劃投資3.3億元。

各位代表，做好2024年經濟社會發展工作意義重大、任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會法律監督下，在區政協民主監督下，守正創新、砥礪前行，全力推動經濟社會發展整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫新時代美好泉港建設新篇章！