各位代表：

受區政府委托，向大會書面報告泉港區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，全區上下認真貫徹落實習近平總書記一系列重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區委、區政府決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，組織實施“五大比拼”“五大攻堅”等系列專項行動，全區經濟發展承壓前行，社會民生持續改善，以實干實績慶祝黨的二十大。全年預計實現地區生產總值713.99億元、增長3.5%（預計數，下同），工業增加值468.98億元、增長1%，第三產業增加值163.45億元、增長8.8%，農林牧漁總產值23.05億元、增長2%，固定資產投資135.11億元、增長20.5%，一般公共預算總收入90億元、下降13.49%，一般公共預算收入22億元、下降21.61%，出口商品總值30億元、增長20%，實際使用外資1.31億美元、增長15.4%，社會消費品零售總額155.18億元、增長3%，居民人均可支配收入34302元、增長6.1%。主要成效體現在六個方面：

（一）著力防疫情穩增長，經濟大盤企穩向好。一是因時因勢精準防控。堅決貫徹落實國家防疫政策，健全平戰結合疫情防控機制，建設或改造19個隔離點、儲備1900個隔離房間，核酸檢測能力提升至2.44萬管/日，疫苗接種累計超88萬劑次。創新“技防圍合+智慧防控+自動情報”沿海智能防控新機制，實現轄區走私成品油連續30個月“零發案”和海上疫情“零輸入”的雙勝利。二是有效應對經濟下行。精準施策、積極應對疫情對經濟社會影響，年初疫情過后，及時出臺有序恢復和推動經濟社會發展工作方案，分兩階段逐步推動經濟社會全面復蘇。頂格執行國家省市扎實穩住經濟一攬子政策措施，制定出臺“穩增長57條”等13份政策，清單化匯集155項獎補政策，實現各類惠企政策“一站匯聚”。推薦一批企業申報國家政策性開發性貸款。三是多措并舉援企穩崗。開展“千名干部進千企、一企一策促發展”，推廣“大手拉小手”產能對接，建立規上工業企業微信群，協調解決企業在物資保障、生產銷售、倉庫存儲等方面的困難和問題。編印抗疫助企保民生促發展若干政策措施匯編和申報指南，開發“規上云”小程序，為全區90家規上工業企業精準匹配政策1370條，減稅降費10億元，辦理紓困貸2億元。搭建線上就業服務平臺，舉辦各類招聘活動26場，發布崗位13634個，為1571家企業降低工傷保險費861.52萬元。向951家單位撥付穩崗返還資金414.86萬元。

（二）著力抓創新促應用，產業發展提質增效。一是創新能力進一步提升。全社會研發經費投入增長20%以上,新增高新技術企業5家、國家科技小巨人企業8家，有效發明專利擁有量702件、增長28.81%。清源創新實驗室獲批國家級“博士后科研工作站”、省級“博士后創新實踐基地”。選任福建省個人科技特派員11人，團隊科技特派員4個。全區技術合同登記成交額增長234%。實施“涌泉行動·人才進港”，配套出臺“1+8”引才留才政策，推出購房補助、個稅獎勵等28項暖心服務，全區新增高層次人才120人，新認定高級工（技）師65人，石化產業人才總量突破2萬人，獲評“省級石化產業人才聚集基地”。二是工業大盤保持穩定。27個工業大類行業中17個行業實現增長、14個行業增速達兩位數。石化行業穩中見韌，國亨化學建設步伐加快，西建新材料、藍海博達等20個工業項目建成投產，天辰化工、泉昇鋰電池等一批重大項目落地動建。綠色數字技改穩步推進，工業技改投資同比增長50%。三是現代農業向好向優。完成2.88萬畝糧食播種面積、1.09萬噸糧食生產和5000畝高標準農田建設?，F代農業提質增效，新增利園農業等4家市級農業產業化龍頭企業，白潼村、惠嶼村入選省級“一村一品”專業村，涂嶺鎮獲評市級農業產業強鎮。建設更加清潔美麗的“海上田園”，全面完成22.1公頃新型塑膠網箱項目和萬畝貝藻類筏式塑膠浮球改造項目。誠峰一級漁港項目主體工程交工驗收，誠平二級漁港項目啟動建設。四是服務業擴容升級。物流業穩步增長，實現交通運輸倉儲和郵政業增加值16.7億元、增長4.4%，肖厝港區港口吞吐量2400萬噸、增長6.7%；興通海運在上交所成功掛牌上市，?；匪愤\輸能力保持全國前列。消費市場持續升溫，開展“福見商旅樂享泉港”云商旅、汽車文化節等系列促銷活動，實現社會消費品零售總額155.18億元、增長3%。打響做優“福傳泉港”文旅品牌，引進世紀文旅？電影小鎮、蒙出部落文創園等項目，推動金樟谷森林康養基地、福見？壩溪只此青綠（一期）等重大文旅招商項目落地。

（三）著力擴投資爭項目，發展后勁持續增強。一是項目攻堅高效推進。16個省級重點項目完成投資128億元，38個市級重點項目完成投資158億元，198個區級重點項目累計完成投資280億元，均超額完成年度投資任務。日恒產業園等60個項目新開工建設，其中莊臣新材料等10個預備項目轉在建；中海油服等50個項目建成投產。第二季度“全生命周期”各項指標均居省市前列，綜合考評成績排名全省第四位。二是開放招商成效顯著。赴長三角、珠三角等區域開展“鏈條招商”“靶向招商”活動20多場次，全年累計完成簽約招商項目185個、總投資1443.23億元。新增20億元以上正式合同項目達14個，其中總投資138億元的百宏化工新材料，為近年來全市單體投資最大的民企項目。相關特色亮點舉措在人民網、新華財經等上級媒體刊發。三是要素保障精準有力。實施閑置低效工業用地（廠房）盤活專項行動，全年盤活低效閑置用地969畝、廠房22萬平方米以上，新建標準化廠房超3萬平方米。提前周轉耕地指標497畝，完成用海審批、變更20.8公頃，臨時用海5.19公頃。全年爭取政府債券37.32億元，首次設立政府產業股權投資基金30億元，充分發揮財政資金的撬動作用。

（四）著力抓城建提品質，城鄉發展齊頭并進。一是規劃提級、精品引領。扎實推進國土空間規劃，開展石化科創小鎮、高鐵片區、安控區利用等策劃及15分鐘生活圈專項規劃等重要功能片區實施性城市設計，以“小片區”規劃為切口帶動城市品質“大提升”。加快推進31個村莊規劃編制，東張村、前歐村入選第一批省級村莊規劃優秀案例，惠嶼村入選第一批市級村莊規劃優秀案例。啟動“數字泉港”建設，提速環錦繡湖片區、巖山片區、鹽田片區、高鐵片區等成片開發，分步實施荷池、龍山等城市核心區“城中村”改造升級。二是城建提速、顏值更靚。實施“城建提速攻堅行動”，115個城鄉建設項目完成投資75億元；加快福煉老舊小區、錦祥安置區老舊小區改造進度，啟動峰尾圭東小區、山腰錦祥片區（二期）改造，推動社區社會組織規范化管理。著力推進聚城暢通，推動福廈客專泉港段及站房主干道和東邱路（二期）、尚學路工程等次干道的道路建設，啟動公園東路北延伸段和緯一街市政道路的建設，打通中興街、公園東路中段等“梗阻路”。三是管理提質、整潔有序。開展施工噪音、海漂垃圾等專項整治，市容環衛、市政維護等運作機制逐步完善。持續開展物業專項整治，成立物業行業協會、農村建筑工匠協會。全面遏制新增“兩違”，完善長效防控機制，構建治違工作新常態，拆除各類違建面積約2500㎡。完成3630個智慧化泊位改造，定制“護學”“返家”“愛心送考”等專線，群眾出行更加便捷。四是生態提標、宜居宜業。加快海洋生態保護修復項目建設，開展壩頭溪、郭厝溪等水體生態修復。深化農村人居環境整治,創建區級以上文明村鎮61個、綠盈鄉村7個，后張村、鳳安村、黃田村等村莊人居環境整治工作考評成績位列全市村居前十名。扎實推進石化行業VOCs治理等項目，全年環境空氣質量優良天數比率99.4%，位列全市前3名。完成植樹造林2288畝、礦山生態修復40畝，治理水土流失2560畝，生態景觀建設步伐加快，入海小流域全面消劣，垃圾分類加速推進。

（五）著力深化改革優服務，發展活力穩步提升。一是推動營商環境持續提升。全面落實市場準入負面清單，制定出臺環境影響評價審批正面清單，對學校、房地產等10大類30小類行業的項目豁免環評手續辦理。推廣政務服務“網上辦”“自助辦”“掌上辦”，“一網通辦”事項達100%。推進政務服務進鄰里中心，梳理公布“馬上辦、就近辦”事項141項。“一件事”集成套餐服務基本覆蓋企業群眾高頻多發事項。加快落實城鎮規劃建設用地范圍內用戶電力設施建設，有效降低城鎮經濟會運行成本。實施跨部門“雙隨機”抽查15次，抽查市場主體211個，“互聯網+監管”主項覆蓋率達85%以上。二是重點領域改革持續深化。扎實推進醫共體建設，加快醫保支付方式改革，全區藥品耗材集采品種分別擴大至361種，按病種收付費項目增加到449個，公立醫院按病付費出院人次占比達62.26%。創新村級資金結算方式，推行“銀農直聯”工作，確保村級資金管理全程可留痕、可查詢、可追溯，實現資金結算“無現金支付”。創新“一鎮（街）一法官工作站”網格化司法服務管理機制，共審結涉企糾紛433件。深入推進林業改革，建立林長責任體系。加快社會信用體系建設，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒。穩妥有序推進商事制度、生態文明等領域改革。三是市場主體活力增強。傳承弘揚創新“晉江經驗”，全面實施73項重點改革任務。設立企業開辦專區，啟動“一窗受理、集成服務”模式，新設立企業6758家、增長695%，企業開辦數量和增速均位居全市第一。

（六）著力兜底線惠民生，民生福祉不斷增進。一是社會保障日益夯實。持續提高城鄉低保和特困人員救助供養標準，城鄉低保標準從775元/人·月提高到900元/人·月，累計發放城鄉最低生活保障金5280.15萬元，發放特困人員保障金1164.73萬元。新增企業職工養老參保人數2105人，城鄉居民、企業職工、機關事業養老金每月每人分別提高10元、119元、83.33元，惠及6.32萬人。加大農村留守老人、孤兒及殘疾人等特殊群體保障力度，推進泉港中心養護院等項目建設，城鄉社區養老服務設施覆蓋率達100%，每千名老年人擁有床位數達40張。規范教育、殯葬服務、中介機構等行業收費，加強市場價格監測預測預警，保障民生價格秩序、物價總水平穩定。二是公共服務優質供給。教育強區扎實推進，堅持“外引內建”“高位嫁接”優質教育資源，依標定額保障義務教育學段編制，實施“退休名優教師”工程，引進8名省內“退休名師”，發揮“名師”示范引領作用。泉港五中等5個教育基建項目序時推進，3所中心小學升格為實驗小學，福師大泉港實驗小學等5個基建項目投入使用，新增學位4130個。區教師進修學校通過省級標準化建設評估驗收。泉港醫院病房2#樓建成使用，門診醫技綜合樓等項目加速建設，重點打造普外科、骨科等2-3個省級、國家級的臨床?？破放?，泉港區醫院首次榮登全國縣級醫院“500強”。健全公共文化體育服務體系，豐富公共文化供給，打造綜合性文化服務中心示范點7個；新建13個口袋健身公園，提高全民健身水平。三是社會治理精細高效。推進掃黑除惡斗爭常態化，嚴打嚴防電信詐騙、跨境賭博等各類突出違法犯罪，破獲黑惡九類案件43起。全面推進安全生產標準化提升專項行動，全省首創?；髽I安全風險深度排查服務機制，實現企業創建完成率、檢查清單編制完成率、安全風險評估率“三個100%”，順利通過國務院安委辦?；分攸c縣2022年度專家指導服務檢查。落實糧食安全責任制，不折不扣落實糧食、食用油儲備任務。持續推進全區食用農產品“一品一碼”追溯管理。雙擁共建、國防動員和國防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項工作取得新成績。

總體上看，2022年我區經濟社會承壓前行，穩住經濟一攬子政策、“兩穩一保一防”措施有力有效，經濟社會大盤趨穩向好，固定資產投資、第三產業增加值等指標增幅位居全市前列。同時也要看到，我區發展面臨著問題和挑戰明顯增多。一是經濟恢復發展的基礎還不穩固。受新冠疫情散發、市場需求減弱影響，國民經濟12項主要指標，僅有5項指標達到預期目標，一般公共預算總收入、一般公共預算收入等指標與預期目標差距較大。二是市場主體經營成本持續上漲。大宗商品價格高位波動，天然氣、原水價格新一輪上調，企業主要生產經營指標不容樂觀，一些中下游制造業企業特別是小微企業消化成本壓力難度增大。三是部分領域風險有所抬頭。財政收支矛盾仍較突出，政府償債壓力較大，?；久裆?、保工資、保運轉難度仍然較大。疫情對經濟社會發展影響尚未結束。保障糧食安全和能源供應還面臨不少挑戰，安全生產壓力仍然較大。四是社會民生領域還有不少的短板和弱項。高質量的教育、醫療、文化、康養等公共服務與人民群眾期待相比還存在明顯差距。對此，我們既要正視困難，也要堅定信心，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2023年國民經濟和社會發展預期目標和工作重點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好2023年國民經濟和社會發展工作意義重大。政府工作報告提出了明年經濟社會發展的目標任務，全區生產總值增長3%，這是統籌考慮產業發展、需求拉動經濟增長的可能，也是擴大就業、增加收入、改善民生的現實需要。主要支撐如下：

（一）產業發展預期目標

農林牧漁業總產值增長2.5%。主要考慮，糧食安全是各級政府必須承擔的政治責任，強化耕地底線，加強高標準農田建設，全力保障糧食生產是我區一項重要工作。我區海洋經濟持續發展，畜牧業標準化建設加快推進，農村一二三產融合發展，助推農林牧漁業穩定發展。

為實現上述目標，一是保障糧食穩定生產。穩定糧食播種面積在2.88萬畝，糧食產量1.09萬噸以上。強化農資調運儲備，保持農作物良種覆蓋率97%以上。加快推進城鄉供水一體化等一系列重點水利項目，持續推進4個重大水利工程。認真落實最嚴格的耕地保護制度，實施耕地地力提升工程，新建高標準農田1900畝，全面開展第三次土壤普查工作。強化金融保險對糧食種植支持，全面落實種糧補貼等強農惠農政策，推行農業生產社會化服務和土地流轉，力爭完成試點服務面積1000畝以上。二是大力發展特色現代農業。加快發展綠色農業，扶持發展“三品一標”農產品，實施“一村一品”示范村等農業建設項目6個。突出特色農產品規?；亟ㄔO，推動土地適度規模經營，加大無公害農產品種、標準化基地、綠色食品申報認證力度，加快農業標準化建設，抓好農產品檢測，實施食品安全信息溯源制度，培育名特優農產品。三是做大做強海洋經濟。加快海洋漁業轉型發展，推動海福水產養殖等項目早日投產見效，探索深遠海養殖漁旅智慧平臺建設，培育海洋經濟新增長極。加快推進誠峰一級漁港二期清淤工程和誠平二級漁港項目，建設集水產品倉儲、物流、加工及貿易為一體的漁業產業園。出臺肖厝-惠嶼網箱運營管理方案，引導發展漁家樂、休閑垂釣等商旅融合業態，推動“漁旅結合”全產業鏈發展。完成海洋生態保護修復項目建設。四是推動一二三產融合發展。加快發展觀光農業、體驗旅游、特色民宿、農村電商等，探索有條件的項目“農光互補”“漁光互補”，建設泉州北大門現代海洋文旅產業園。

工業增加值增長1.3%。主要考慮，我區項目攻堅成效凸顯，一批重大產業項目建成投產或將投入運營。但石油天然氣等大宗商品供應履約易受全球供求形勢變化、地緣政治風險等影響，市場環境總體趨緊，有效需求依然不足。

為實現上述目標，一要做大做強產業集群。加快凱美特過氧化氫、鐘山化工三期等45個項目動工建設，確保佳化二期等75個項目建成投產，力促杰鼎化工等一批重大項目落地動建。鞏固擴大石化產業領先優勢，力爭全年石化產值達1200億元、增長10%以上。鼓勵引導龍頭企業延長產業鏈，推動福海糧油烘焙產業園等項目落地動建，扶持發展海洋食品加工。加快發展新材料、新能源、生物與新醫藥等戰略性新興產業。二要推進企業技術改造。聚焦石化、煤電等重點領域，實施節能降碳、綠色技改等項目8個，新增10家企業“上云上平臺”，完成5家企業新一代信息技術與制造業融合發展，推進3家以上企業產業數字化建設。三要深化工業園區標準化建設。持續推進工業（產業）園區標準化建設，加快連片開發，力爭規上工業企業入園率達62%以上。推動石化工業區、泉港新材料高新區等園區標準化建設，確保石化科技眾創園（二期）盡快竣工交付。制定標準化廠房入駐管理辦法，完善工業用地效益標準，大力開展標準化廠房招商。

建筑業增加值增長10%。主要考慮：隨著國家穩投資政策成效逐步顯現、穩樓市“金融16條”落地見效，我區固定資產投資將穩步增長，基礎設施、社會事業短板加快補齊，設備安裝行業聚集發展，助推建筑業持續快速發展。

為實現上述目標，一要加大龍頭企業培育力度。搭建建筑業企業與本地房地產項目、石化園區項目對接平臺，推動華峰建筑、博強建設、宇建路橋等符合條件的建筑業企業進行資質升級，培育一批龍頭企業發展壯大，提升建筑業企業整體競爭力。二要加大我區建筑業扶持一攬子政策措施宣貫力度，力促政策落地見效，吸引外地企業在泉港落戶。三要規劃建設裝備維保園區，吸引化工建筑安裝設備維保企業入駐園區，設立具有獨立法人機構，經營業務在我區納稅納統。

第三產業增加值增長5.1%。主要考慮：交通運輸倉儲、零售業、科技技術服務業等生產性服務業將穩定發展，住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂業等生活性服務業將恢復性增長，房地產市場將趨于穩定。

為實現上述目標，一要推動服務業重點行業發展。加快普洛斯物流園、海絲物流園建設，推動沙格港務煤炭倉儲設施建設和港鐵聯運改造，爭創國家物流樞紐重要節點。推動房地產市場平穩健康發展，加快潤邦華庭等15個項目建設，商品房銷售面積40萬平方米以上。主動融入省市文旅產業布局，加快泉港區驛坂共用服務區建設，籌劃開通“湄洲島—泉港”海上旅游線路，主動跟進、積極對接“福往福來”海上游線路體系、“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”布局。二要加大現代服務業集聚示范區培育力度。支持興通海運總部大樓建設，持續推動總部經濟區招商，大力發展樓宇經濟。依托清源創新實驗室、國家閥門、電力等產品檢驗檢測中心，加快泉港新材料高新產業園區生產性服務業集聚區建設，打造集科技研發、設計制造、檢驗檢測于一體的生產性服務業基地。規劃建設石化科創小鎮，培育發展科創服務、工程咨詢等高端服務。支持錦川直播基地、融意網商產業園等一批電子商務基地建設。三要推動服務業龍頭項目建設。重點推動博納影視城、大唐不夜城等一批重大服務業項目落地動建，以龍頭項目建設帶動產業發展。

（二）關于需求增長預期目標

固定資產投資增長15%。主要考慮，一方面我區開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，簽約落地了一批重大項目，為固定資產投資增長提供支撐。另一方面，基礎設施、房地產投資乏力影響了固定資產投資較快增長。

為實現上述目標，一要開展“項目奮戰年”活動。實施年度重點項目221個，年度計劃投資277.83億元，其中在建重點項目160個，年度計劃投資253.08億元以上，確保國道228線泉港區界山東張至山腰普安段公路、福廈客專泉港段及站點、國能（泉州）熱電三期工程等一批重大基礎設施開工建設，全力推動國亨化學等重大產業項目竣工投產。二要深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，堅持招商引資“一把手”工程，落實開放招商行動方案，組織好石油化工、新材料等產業招商，加強城市重點片區、重大基礎設施招商，力促全年新簽約億元以上項目超90個，其中20億元以上項目10個。三要實施“抓要素促保障”行動。推進全域土地綜合整治，開展工業用地整治、低效用地再開發，完成廠房招商7萬平方米，加速工業用地“標準地”改革。堅持要素跟著項目走，全力抓好財政性投資項目投融資工作，加強地方政府專項債項目策劃、包裝、申報，積極爭取企業中長期貸款等政策性開發性金融工具；持續推進“抓征遷交凈地”專項行動，著力破解要素制約難題。

社會消費消費品零售總額增長6%。主要考慮：一方面，疫情影響將逐步減弱，群眾衣食住行消費將呈現恢復性增長。另一方面，隨著消費更新迭代，新能源汽車、智能家居等成為新的消費熱點，群眾消費水平有了效大提高。

為實現上述目標，一要在促進消費上再加力。落實省、市提振消費的相關要求，多措并舉做好汽車、零售、餐飲等行業的消費。持續辦好“福購泉港·樂享優品”暨泉港云購節系列活動，依托“禮遇泉州”和銀聯“云閃付”發放各類商旅消費券，圍繞店慶、節慶開展各類促銷、營銷活動，切實促進消費穩定增長。二要在培育主體上再加力。從市場體系建設、政策支持等多渠道為限上商貿單位謀求更多發展紅利。聚焦重點培育主體，加強個轉企力度，引導促進分公司轉型為獨立法人單位。著眼新零售新業態，強化電商領域的帶動，重點培育發展勢頭良好的電商企業進限入庫。三要在營造環境上再加力。加強城市商圈規劃建設，提速開發界山新城九峰商貿圈，提升永嘉、百匯、植物園等商圈品質，建設國潮夜市街區。加強商業街區（綜合體）食品衛生、產品質量、安全生產監管，提高市場供應保障能力，營造舒心的消費環境。

實際使用外資與去年同期持平，出口商品總值增長5%，主要考慮：國家大力推動國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為推動出口市場多元化創造有利條件。

為實現上述目標，一要穩定外資企業到資。加大外資招引力度，依托“9·8投洽會”“進博會”等平臺點對點精準招商，全力跟蹤阿朗新科合成橡膠等重大外資項目履約落地；重點服務福海糧油等外資企業生產經營，支持企業擴大投資。規劃建設泉臺石化產業合作專區，加強對臺石化招商。二要保持外貿適度增長。鼓勵企業參加廣交會、進博會等活動，支持企業搶訂單、拓市場，持續擴大對外貿易規模。支持萬家鑫輕工、璽堡家居等重點出口企業發展，持續擴大糧油食品和石化產品出口規模。

（三）關于收入預期目標

一般公共預算總收入增長5%，一般公共預算收入增長10%。主要考慮：百宏石化等一批重大龍頭企業稅收貢獻逐步凸顯，房地產穩步健康發展，企業經濟效益逐步提升，為財政增收提供支撐。

為實現上述目標，一要緊盯重點稅源。逐月跟蹤重點企業生產經營情況，加強對重點行業稅源分析，提前做好因原油、石化產品和煤炭市場波動和企業因素對稅收產生影響的評估工作。加強稅收新增長點培育，重點服務推動國亨化學、天辰化工等項目建成投產，努力實現財政增收。二要爭取稅源回歸。充分利用已出臺的惠企政策，拓展稅源渠道，積極爭取在外銷售公司和建安企業回歸我區納稅。密切關注重點企業銷售平臺入駐我區開票和轄區范圍內施工企業納稅情況。三要盤活存量資產。加快國有資產處置，重點對區內現有的閑置安置房和店面等進行拍賣，加快國有土地出讓拍賣進度，盡快形成收入。大力盤活存量資金，強化財政資金統籌使用。四要全力向上爭資。繼續實施“對上爭資大比拼”行動，依托“一個專班、七個組團”，對接中央和省市資金安排和重點投向，積極策劃實施一批強基礎、促發展項目，積極爭取政策支持和資金補助。重點爭取成功發行石化科技眾創園（二期）等9個項目專項債券。

居民人均可支配收入增長6%。主要考慮：保就業仍是當前各級政府的首要工作，國家、省市接續出臺社保費緩繳、穩崗返還、留工補助等多項穩工穩崗政策，就業形勢總體平穩，工資性收入穩步提升。以工帶賑、農村電商等新業態新模式拓寬了農民增收渠道。

為實現上述目標，一要搭建就業服務平臺。依托“一小時靈活就業”智慧服務平臺、“想就業來找我”小程序及“泉港就業”公眾號等，加強用工信息和用工需求的推送工作，為企業與求職者間搭好供需平臺，提高企業崗位和就業需求的匹配度。二要助力企業穩崗留工。健全重點企業用工常態化服務機制，組織就業服務公益專員多次深入區內重點企業、園區開展“送政策、送服務”活動，提供針對性招聘服務、穩崗指導，努力保障區內重點企業用工。用好用足就業補助資金，新增城鎮就業2850人以上。三要提升重點群體就業幫扶。繼續招募就業創業服務領域專家、企業家、各行各業有一定專長的熱心人士加入泉港區就業創業導師團，深入社區、園區、高校、企業等開展公益性就業創業服務。繼續實施技能人才培養工程，培訓技能人才500人次。

（四）關于城鄉建設重點任務。一要加強中心城區建設。深化“抓城建提品質”專項行動，著眼于未來城市建設發展，綜合考慮人流、車流、物流變化情況，高水平推動環錦繡湖500畝（二期）、總部經濟區、龍山片區、巖山片區等城市組團開發。加強石化科創小鎮、高鐵片區策劃，啟動石化科創小鎮錦川組團建設。深化“綠滿泉城”、照明提升、污水提質行動，謀劃推進公園、街頭綠地、道路綠化補植提升等項目，完成3000盞照明燈具智能化改造、24處市政照明設施改造及維護，啟動南部截污管道2#泵站擴容建設，加快推進污水處理廠二期工程項目建設。加快錦祥安置小區等3個老舊小區改造，新啟動6個老舊小區改造。二要著力推進聚城暢通。確保福廈客專泉港段建成通車，完成朝陽公路拓寬改造及紅星香蜜湖連接道路提級改造工程、南山片區公共航道工程、高鐵站周邊配套道路建設，加快國道228線泉港區界山東張至山腰普安公路、中興街金山街至錦川小區段等項目開工，做好南山北路改建、迎賓大道等項目前期。三要全面推動鄉村振興。穩步推進村莊規劃編制工作，完成應編村莊規劃全覆蓋。做美人居環境，開展農房風貌整治、農村危房改造、歷史建筑（傳統風貌建筑）保護，整治“裸房”1400棟以上。新改建農村公路8公里，新開展農村生活污水治理項目38個。落實防返貧控新貧穩脫貧工作機制，繼續開展農村低收入人口動態監測，及時將全區返貧致貧風險對象納入重點監測范圍。壯大村集體經濟經營性，所有村（居）集體經營性收入均達25萬元以上，經營性收入超百萬元村達10個以上。

（五）關于深化改革重點任務。一要持續打造一流營商環境。深入貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動，對標國內、省內先進地區，聚焦商事制度、政務服務、工程領域、財稅貿易、法治建設、創新創業創造等6大領域，針對企業開辦、辦理建筑許可、登記財產等13項薄弱環節，提高政策對接力，增強落實穿透力，不斷深化改革、糾偏治弱、抓好整改，全面提升市場化、法治化、便利化水平。二要著力推進重點領域改革。全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作，推動石化、建材等產業低碳化轉型，打造綠色低碳示范工程，提高生態碳匯能力。完善氫能產業發展規劃，建設固態儲氫系統活化及應用項目，打造省級氫能產業示范基地。深化農村集體產權制度改革，探索農村集體資產權能實現路徑。加強農村公共基礎設施管護責任清單管理，開展農村基礎設施管護試點。推進服務價格市場化改革，加強學科類校外培訓收費監管，完善義務教育階段課后服務性收費政策。三要推進民營經濟高質量發展。堅持“兩個毫不動搖”，傳承弘揚“晉江經驗”，貫徹落實推動民營經濟創新發展若干措施，全面落實市場準入負面清單制度，鼓勵引導民營經濟把產業鏈核心環節留在泉港。深入實施涉企政策精準推送，分類梳理可實現“免申即享”的政策清單，建立涉企政策精準推送和“免申即享”工作制度。

（六）關于民生改善重點任務。一是健全社會保障體系。加大城鎮職工養老保險、工傷保險、失業保險參保擴面力度，按月足額向低保對象、特困人員等困難群體發放最低生活保障金。實施養老服務領域惠民生補短板專項行動，推動泉港區中心養老（護）院項目建設，新增養老床位200張。落實生育政策配套措施，新增普惠性托位110個，著力解決好“一老一小”問題。二是擴大優質教育資源供給。加快建設高質量教育體系，提速錦川實小等6個項目建設，將新增優質學位3200個。補充區教師進修學校緊缺學科教研員，鞏固縣級教師進修學校標準化建設成果。加大優秀教育人才引育力度及拓寬教師補充渠道，計劃2023年度擬新招聘教師160名。加快推進泉港職專二期建設，推動黎明職業大學在泉港職專設立黎明職業大學產業分校，調整優化專業設置，探索產教融合培養模式。三是更好滿足群眾健康需求。完善公共衛生體系，強化疾控機構和隊伍建設，加強公衛應急隊伍先期處置和核心能力建設。加大“三醫聯動”改革力度，加快泉港區醫院創建三級乙等醫院進程，推動更多省屬優質醫療向基層衛生機構下沉。推進泉港醫院傳染病樓、衛生院遷址重建等項目建設，新增衛技人員100人以上。抓緊完成婦幼保健院遷址重建項目的清算工作，盡快復工建設。四是完善公共文化體育服務體系。持續深化公共文化服務體系建設，加快推進泉港區博物館、2個新型公共文化空間和公園東路、祥云中路等口袋公園建設，完善三級公共服務網絡，打造“便民文化圈”。推進全民健身設施補短板提能級，完善15分鐘健身圈，辦好泉港區第十一屆全民健身運動會。五是維護社會安定穩定。堅決貫徹落實國務院“新10條”、福建省“閩13條”優化落實疫情防控工作措施，抓緊抓細抓實疫情防控各項工作。推進掃黑除惡常態化，健全多元化解矛盾糾紛機制，加快建設更高水平的平安泉港。持續推進安全生產標準化提升行動，加快從“擴面”向“提質”轉變。加強食品質量安全監管，持續推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。強化金融重點領域風險預警監測，依法嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決守牢不發生區域性、系統性風險的底線。推進區域突出生態環境問題整改落實，打好藍天碧水凈土保衛戰。六是做好糧食安全和保供穩價。嚴格落實糧食安全責任制，守好“米袋子”“菜籃子”，落實全區2.6萬噸糧食儲備規模任務，確保800噸應急成品糧和200噸食用油常年足額到位。推進泉港糧食應急加工生產線等項目建設，提升儲備糧管理水平。加強價格監測分析預警，做好重要民生商品保供穩價工作，繼續推進水、電、天然氣、交通、國有景區等重點領域價格改革，推動價格總水平運行在合理區間。

（七）關于2023年重點項目建設計劃。按照統籌兼顧、量力而行的原則，安排2023年區級重點項目221個、總投資2116.52億元、2023年度計劃投資277.83億元。1.在建項目：共160個，總投資1077.5億元，2023年計劃投資253.08億元。其中：⑴工業項目52個，總投資596.71億元，年度計劃投資140.22億元；⑵交通港航項目22個，總投資138.09億元，年度計劃投資24.03億元；⑶城建環保項目38個，總投資183.05億元，年度計劃投資33.52億元；⑷商貿物流項目21個，總投資120.69億元，年度計劃投資40.49億元；⑸社會事業項目17個，總投資19.11億元，年度計劃投資6.12億元；⑹農林水項目10個，總投資19.85億元，年度計劃投資8.69億元。2.預備項目：在工業、交通港航等六大領域安排預備項目61個，總投資1039.02億元，年度計劃投資24.75億元。

各位代表，做好2023年經濟社會發展各項工作，圓滿完成各項目標任務，任務艱巨、責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督下，凝心聚力、改革創新，真抓實干、攻堅克難，為加快建設“綠色石化名城、現代活力港城、山海宜居美城”而努力奮斗！

附件：1.2022年國民經濟和社會發展主要指標完成情況及2023年預期目標表

2.泉港區2023年重點項目安排情況表（另行印發）

附件1

2022年國民經濟和社會發展主要指標完成情況及2023年預期目標表