各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2022年主要工作回顧

2022年是我區砥礪奮進、負重前行的一年。一年來，在區委堅強領導下，在區人大、政協監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，組織實施“五大比拼”“五大攻堅”系列專項行動，扎實推進“兩穩一保一防”工作，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，較好地完成了區五屆人大一次會議確定的各項目標任務，高質量推進“三城建設”邁出堅實步伐。全年實現地區生產總值713.99億元，增長3.5%（預計數，下同）；工業增加值468.98億元，增長1%；第三產業增加值163.45億元，增長8.8%；農林牧漁業總產值23.05億元，增長2%，固定資產投資135.11億元，增長20.5%；一般公共預算總收入90億元，下降13.49%；一般公共預算收入22億元，下降21.61%；實際使用外資1.31億美元，增長15.4%；社會消費品零售總額155.18億元，增長3%；居民人均可支配收入34302元，增長6.1%。全年經濟增長好于預期目標，泉港區入選2022年“中國工業百強區”，獲評福建省平安縣（市、區）、省級雙擁模范城（縣）“六連冠”。主要工作和成效是：

這一年，我們抓項目、穩大盤，“1+N”產業體系加速成型，綠色石化名城行穩致遠。

項目支撐堅實有力。堅持工作圍著項目干、要素跟著項目走、考核盯著項目考，扎實開展“項目攻堅2022”“抓征遷交凈地”“百日攻堅”等行動，天辰化工等60個項目順利開工建設，中海油服等50個項目竣工投產，第二季度獲全省項目工作正向激勵綜合考評第4名。實施主導產業鏈長制，開展“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，引進落地百宏化學新材料等25個、總投資704億元的石化項目，以及圣元環保新能源等160個、總投資739億元的非石化項目，逐步構建現代多元產業格局。

工業經濟提速增效。全力推進工業（產業）園區標準化建設，盯住“規劃、規范、提升、示范、招商”5個環節，引進融意網商、清能新能源等8家企業，對閑置廠房進行盤活和二次招商，全年盤活低效閑置用地969畝、廠房22萬平方米以上，新建標準化廠房超3萬平方米。工業大盤穩中見韌，佳化化學二期、天驕化學二三期、安然紡織擴建等項目形成新的工業經濟增長點，福海糧油、百宏石化、鐘山化工等入選省級融合發展標桿企業，全區實現工業投資增長80%，技改投資增長50%，增幅位居全市前三。石化工業園區綜合發展水平位列省級開發區第3位。

“四大經濟”蓄能起勢。深耕海洋經濟，誠峰一級漁港二期工程開工建設，引進泉州北大門現代海洋文旅產業園項目，全面完成22.1公頃新型塑膠網箱、萬畝貝藻類塑膠浮球改造。打響“福傳泉港”文旅品牌，做優惠嶼新時代文明實踐島、金樟谷森林康養基地等項目，助力文旅產業提檔升級；沈海高速公路驛坂服務區提升改造工程啟動建設，將打造成為展示泉州海絲文化的示范服務區。培育綠色發展新動能，新增聯合石化、路通管業、納川管業3家省級綠色工廠，風、光、水儲一體化綜合能源項目正式落地，完成聯合石化聚烯烴堆場泉港光伏項目建設，系我省在建最大分布式光伏發電項目。數字經濟激發新活力，合眾鑫綜合智慧能源等3個項目入選第五屆數字中國建設峰會省級重點項目，佑達環保獲評省級數字經濟創新型“瞪羚”企業，全區數字經濟增加值同比增長15%。

這一年，我們抓創新、強載體，高質量發展動能越聚越強，現代活力港城生機勃發。

科創活力加速釋放。強化產學研深度融合，清源創新實驗室創業園加快建設，全年技術合同成交額增長234%，創歷史新高；新獲批市級以上科研平臺5個，新增國家科技小巨人企業8家、入庫省級科技型中小企業32家，高新技術企業申報數為歷年之最；清源創新實驗室獲批國家級“博士后科研工作站”、省級“博士后創新實踐基地”，研究成果榮獲2022年度中國化工學會科學技術獎“基礎研究成果獎”一等獎。實施“涌泉行動·人才進港”，配套出臺“1+8”引才留才政策，推出購房補貼、個稅獎勵等28項暖心服務，全區新增高層次人才120人，石化產業人才總量突破2萬人，獲評“省級石化產業人才聚集基地”。

招商引資成果豐碩。制定扶持工業經濟、石化產業、電子商務等13份惠企政策，成立石油化工、新材料等10個產業發展小組，分赴長三角、珠三角等區域開展“鏈條招商”“靶向招商”活動20多場次，全年累計完成簽約招商項目185個、總投資1443.23億元，提前三個月完成市里下達的全年招商任務目標。其中，20億元以上正式合同項目達14個，總投資138億元的百宏化工新材料項目，為近年來全市單體投資最大的民企項目。設立泉港區首支規模30億元的政府產業股權投資基金，發揮財政資金撬動作用，實現以資引資、以資招商的良性循環。

開放平臺更大更強。支持企業“海外搶單”，組織企業參加第五屆進博會等活動，對外貿易規模達30億元、比增20%。港口吞吐量持續領跑全市，肖厝港區累計完成吞吐量2400萬噸、同比增長6.7%。海鐵聯運能力不斷增強，開通興泉鐵路貨運，完成肖厝港區鐵路專用線擴建，港三鐵路專用線順利通車；興通海運在上交所成功掛牌上市，?；匪愤\輸能力保持全國前列。通航條件持續提升，鯉魚尾作業區4號泊位、肖厝作業區5-6#泊位等項目快速推進，福建中燃4#泊位液化烴接卸碼頭、湄洲灣航道四期工程完成建設。

這一年，我們抓城建、提品質，普惠性民生優化供給，山海宜居美城人氣集聚。

城市建設提檔升級。落實“城建提速攻堅行動”，實施115個城建項目，完成投資75億元。完成石化園區及安控區專項規劃和控規編制，高起點規劃石化科創小鎮、天辰總部經濟區，完成峰尾圭東小區、山腰錦祥片區（二期）改造。啟動國道228泉港段改線工程，完成朝陽公路拓寬改造，福廈客專泉港站達到靜態驗收條件，泉港即將進入“高鐵時代”。推進“智慧泉港”建設，完成智慧泉港城市運行指揮中心建設，新建智慧停車泊位3630個。成立物業行業協會、農村建筑工匠協會，完成商品房銷售面積54萬平方米，增速位居全市前列。開展市容提標整治，打通仁和路、忠孝路、北洲路等城區“梗阻路”，完成植物園二期工程、驛峰路入區廣場、南山南路花漾街區等項目建設，實施金山街內澇治理，新建城鄉公廁18座、口袋公園13個，城區綠化覆蓋率超41%。

鄉村振興全面推進。現代農業提質增效，新增利園農業等4家市級農業產業化龍頭企業，白潼村、惠嶼村入選省級“一村一品”專業村，涂嶺鎮獲評市級農業產業強鎮。實施新一批村集體經濟創收項目，全區村集體經營性收入20萬元以上村達100%，50萬元以上村23個，超百萬村7個。深入開展村莊清潔提升行動,啟動“五個美麗”建設活動，實施涂坑村、誠峰村、涂嶺村等傳統村落保護和整治提升工作，完成裸房整治2820棟，城鄉人居環境整治工作考評成績位列全市前列，順利通過中央創城考評組年度測評。提升改造6個農村自來水工程，清淤疏浚25公里農村水系，縣鄉村三級物流節點覆蓋率達到100%。抓好“一鎮四線二十四村”示范推廣，界山鎮獲評省級鄉村治理示范鄉鎮，涂嶺鎮入選省級森林康養小鎮，鐘厝村等7個村獲評省級鄉村治理示范村，前黃村、誠平村入選中國傳統村落名單。開展“唱響泉港好聲音”宣傳活動，推出“山海泉港·常來長壽”“鎮長帶你游泉港”系列短視頻，出版發行《百鷺集》，盡顯長壽之鄉的生態人文之美，“泉港是美麗家鄉”的共識更加深入人心。

民生福祉日益增進。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，31件為民辦實事項目如期完成、做實見效。堅持“外引內建”“高位嫁接”優質教育資源，引進8名省內“退休名師”，與泉州五中等知名學校開展對接合作，與省普教室達成基礎教育教研結對幫扶，發放近2000萬元用于獎教助學，2022年高考本科上線率達65.9%，創歷史新高；中考成績也取得歷史性飛躍。泉港五中等5個教育基建項目序時推進，3所中心小學升格為實驗小學，福師大泉港實驗小學等5個基建項目投入使用，新增學位4130個。深化推進公立醫院改革，泉港區醫院在全國1.4萬多家縣級醫院競爭中首次榮登“500強”。社會保障提質擴面，基本養老金實現“17連調”，低保人均補差增長15%，養老、工傷、失業等保險參保人數均創新高，城鄉低保覆蓋率位居全市前列。嚴格落實“1338”防止返貧動態監測和幫扶機制。動態消除“零就業”家庭，在全省首推“線上+線下1小時就業圈”，推動3000多人次實現靈活就業，城鎮新增就業2810人，調查失業率控制在5.5%以內?！耙焕弦恍　狈阵w系加快構建，完成未成年人救助保護中心建設，新增3個長者食堂，城鄉社區養老服務設施實現全覆蓋。

生態治理成效顯著。加快實施泉港區海洋生態保護修復項目，完成補沙約120萬立方米，修復岸線、生態化改造海堤超3公里。提前完成互花米草年度除治任務，近岸海域一、二類水質比例達100%，位居全市前列。扎實抓好兩輪中央生態環保督察反饋問題整改銷號，綜合整治泗洲水庫水華風險，有序推動氯堿公司拆除搬遷。嚴格落實河（湖）長制,開展污水提質增效和內溝河水質提升專項行動，污水處理廠二期建成投用，新增20個農村生活污水處理設施，城市生活污水集中收集處理率提升20個百分點。落實林長制，完成植樹造林2288畝、礦山生態修復40畝，治理水土流失2560畝。扎實推進10個年度大氣減排精準治理項目，全年環境空氣質量優良率達99.4%,位列全市前3名。

這一年，我們抓作風、提效能，營商環境持續優化，善政良治政府廣獲好評。

社會治理和諧有序。科學精準應對突發疫情，堅決果斷分級分區管控，第一時間打贏疫情防控阻擊戰殲滅戰，保障了疫情期間企業不停產、項目不停工、招商不停步，最大限度地降低了疫情對經濟社會發展的影響。落實國家政策調整，因時因勢優化完善防控措施，健全平戰結合機制，疫情防控能力明顯增強，建設或改造19個隔離點、儲備1900個隔離房間，核酸檢測能力提升至2.44萬管/日，疫苗接種累計超88萬劑次。創新“技防圍合+智慧防控+自動情報”沿海智能防控新機制，實現轄區走私成品油連續30個月“零發案”和海上疫情“零輸入”。全面推進安全生產標準化提升，全省首創?；髽I安全風險深度排查服務機制，實現企業創建完成率、檢查清單編制完成率、安全風險評估率“三個100%”。開展危險化學品、城鎮燃氣、房屋安全隱患等專項整治，完成經營性自建房排查整治全覆蓋，安全生產形勢持續向好。全力防范化解經濟金融風險，全區企業信貸風險持續保持在全市較低水平。扎實開展常態化掃黑除惡斗爭，強力推動禁毒重點整治，嚴打嚴防電信詐騙、非法集資等各類違法犯罪。穩妥推進重復信訪治理和信訪積案化解，獲評國家信訪工作“三無”縣（區）。

政務服務暖心高效。深入開展“營商環境提質年”“千名干部進千企，一企一策促發展”“局長進窗口走流程”等活動，機關干部常態化下沉服務。頂格執行國務院和省市扎實穩住經濟一攬子政策措施，實行各類惠企政策“一站匯聚”。推行“規上云”小程序，精準匹配，確保紓困資金直達企業，累計兌現各級惠企資金8000萬元，減稅降費10億元。引導金融活水不斷流向實體經濟，舉辦8場政銀企對接會，授信總額近90億元，全區各項貸款增長率28.7%，增速位居全市前列。圍繞“三提三效”，縱深推進“放管服”改革，推行承諾審批、免證即辦、跨區域通辦等新模式，首創中小企業幫辦服務中心，行政許可事項全程網上可辦率達92%以上。推行工業用地彈性供應、分割轉讓等系列政策，建成“企業申辦信息集成導錄系統”，努力實現企業開辦“零成本”、新設立企業“開辦即開戶”、工業項目用地“交地即開工”。全年實現“小升規”“限下轉限上”企業27家，新增各類市場主體1.2萬戶、同比增長108%，新增企業6758家、同比增長695%，企業開辦數量和增速均位居全市第一。

自身建設更嚴更實。開展“全區干部思想作風轉變年”活動，開設“三城講堂”，打造常態化業務交流互動平臺。扎實推進法治政府示范建設，修訂完善區政府工作規則，行政執法“三項制度”全面實施，行政處罰“四張清單”落實情況走在全市前列。深入開展“八五”普法，設立泉港區行政復議應訴事務中心，行政訴訟“雙率”工作不斷優化。實施綜合行政執法改革，實現“一個領域（區域）一支隊伍管執法”。高質量辦理166件人大議案建議、171件政協提案。不折不扣抓好巡視巡察整改任務，順利通過生態環保、糧食安全等專項檢查。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，建立財政庫款保障應急機制，厲行節約過“緊日子”，“三公”經費持續下降。堅持區領導帶頭、全員上陣，全力向上爭資引資，累計爭取各類財政性資金4億元，獲批政府新增債券額度超21億元，盤活土地和國有資產9億元以上，引進域外稅源約1億元。同時，民族宗教、統計檔案、防災減災、老齡老干、老區建設、對口幫扶、工青婦、紅十字、殘疾人、地方志、退役軍人、國防雙擁、海防管理等工作都取得新成效。

各位代表，同志們！過去一年，我們在大戰大考中交出了一份逆勢奮進的答卷，取得了一系列來之不易的成績。這是上級黨委、政府正確領導、關心支持的結果，是區委總攬全局、協調各方的結果，是全區上下勠力同心、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向各級駐泉港直屬單位、部隊官兵以及所有參與、支持和關心泉港建設發展的海內外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒認識到，泉港的發展還面臨一些亟待解決的問題：一是石化產業鏈條有待進一步延伸，戰略新興產業還未形成有力支撐，財稅增長壓力大，政府債務風險等級高，收支矛盾突出，財政“兩難”局面將持續存在。二是創新能力和人才支撐還不適應高質量發展要求，產業空間等要素制約明顯。三是民生事業優質資源供給與群眾需求還有差距，社會治理、公共服務等方面還存在不少短板。四是個別干部的作風能力與新時代新征程新要求還不相適應。針對這些問題，我們將以高度負責的態度，采取扎實有效的措施，不斷加以解決。

2023年工作目標任務

2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，提速“強產業、興城市”雙輪驅動，加快建設“綠色石化名城、現代活力港城、山海宜居美城”，為全面建設社會主義現代化國家貢獻泉港力量。

經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長3%，農林牧漁總產值增長2.5%，工業增加值增長1.3%，第三產業增加值增長5.1%；一般公共預算總收入增長5%，一般公共預算收入增長10%；固定資產投資增長15%；出口商品總值（海關口徑）增長5%，實際使用外資增長持平；社會消費品零售總額增長6%；居民人均可支配收入增長6%。重點抓好以下5個方面：

（一）重實體拼經濟，著力做大高質量發展的產業支撐。一是打造石化產業全鏈條。圍繞產業鏈精準補鏈延鏈強鏈，全力推動石化產業向高端、高性能、高附加值發展，重點推進國亨化學、天辰化工、百宏化學新材料等項目早日建成投產，全年新增石化產值100億元以上，力爭石化產值達1200億元、增長10%以上。進一步做強“油頭”，積極向上協調聯合石化二期120萬噸/年乙烯項目落地，充分發揮龍頭企業的原料優勢和輻射帶動能力；持續做優“化身”，跟蹤推進阿朗新科合成橡膠等項目，引導大宗化學品提質增效；全力拉長“輕紡尾”，服務推動杰鼎己內酰胺等項目，打造具有泉港特色的紡織產業鏈。積極招引優質企業，建設電子化學品基地、高分子材料園，做精高端化學新材料。加快建設宏海石化至南埔電廠公用管廊等園區基礎配套項目，引進一批投資規模大、產業層次高、帶動能力強的項目落地，打造“隔墻工廠”，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。二是加速產業數字化綠色化轉型。深入開展“綠色數字技改”專項行動，力促國能熱電智慧電廠、璽堡家居5G智能工廠、星港智慧物流園等數字經濟產業招商項目落地建設，培育數字經濟創新型“瞪羚”企業5家以上，新增自動化生產線5條、“上云上平臺”企業10家以上，實現數字經濟增加值同比增長15%以上。實施鐘山化工三期等8個技改項目，完成投資12億元以上。支持綠色生產綠色制造，加快聯合石化芳烴低溫熱利用等重點節能項目建設，建設固態儲氫系統活化及應用項目，培育省級氫能產業示范基地。三是塑造高質量產業空間。持續推進工業（產業）園區標準化建設，加快連片開發，力爭規上工業企業入園率達62%以上、在園規上工業企業增加值占比達78%以上。滾動實施“四個一批”試點項目，抓好聯合石化維?；氐软椖拷ㄔO，確保石化科技眾創園二期盡快竣工交付，完成廠房招商7萬平方米以上。用好用足全域土地綜合整治試點政策，編制全域國土綜合整治、城鎮低效用地開發專項規劃，建立健全各類政策指引，推進普安高新區、前黃鎮區、驛峰西路工業走廊整合提升，推動中心工業區轉型升級改造；實施安控區土地綜合整治，完成嶺頭村、東山村等土地綜合整治700畝以上。強化要素保障，做好1200畝土地出讓；持續推進“抓征遷交凈地”專項行動，完成用地報批720畝、征地650畝、處置批而未供土地500畝。四是接續比拼攻堅項目建設。開展“項目奮戰年”行動，用好“五個一”工作機制，落實項目“全生命周期”管理，實施重點項目221個，完成投資277億元以上，確保開工重點項目45個、竣工重點項目75個。持續“抓開放招商促項目落地”，創新招商機制，完善項目“飛地”政策，堅持“一把手”帶頭、全員招商、以商招商，力促全年新簽約1億元以上項目超90個，其中20億元以上項目10個，項目履約率80%、開工率40%以上。加快高新產業園區基礎設施等專項債項目建設，確保新獲批專項債項目全部開工建設。

（二）重品質強功能，著力提升高質量發展的城市能級。一是加快勾勒“環灣面?！钡某鞘姓故久?。堅持規劃先行，完成國土空間總體規劃編制，建立國土空間開發保護“一張圖”數據庫，加快城市東南部濱海區、港后區、鹽田片區等控規編制，啟動石化科創小鎮、高鐵片區等重要功能片區建設。持續抓好“藍色海灣”綜合整治，推動泉州北大門現代海洋文旅產業園加快建設，完成南埔惠嶼島海岸生態屏障保護、后龍灣海洋生態修復、峰尾濱海慢道健身步道等建設，高起點謀劃山腰鹽場3000畝控制廢轉區鹽田再開發利用，全力將泉港海岸線打造成為移步易景、別具一格的濱海景觀廊道。二是努力構建“通達順暢”的節點城市。加快實施聚城暢通工程，確保福廈客專泉港段明年9月份通車。推進國道228泉港段改線工程及其連接線、沈海高速公路驛坂服務區提升改造工程等重大交通項目建設，開展324國道泉港段兩側道路整治，啟動迎賓大道、海絲綜合服務物流園建設，全面打通中興街、公園東路中段、富民路等“梗阻路”，加快形成內聯外暢交通網絡。有序實施肖厝港區系列碼頭泊位工程，完成南山片區公共航道工程驗收,力爭開通泉港至湄洲島客運輪渡線路。三是精心打造“可親可近”的公園城市。深入開展“綠滿泉城”行動，統籌推進城市綜合性公園、口袋公園和街頭綠地建設，完成總部經濟區、環錦繡湖公園、植物園等配套提升改造，新建口袋公園和口袋體育公園15個。接續推進“抓城建提品質”，實施94個城建項目建設，完成投資55億元以上。加快推進污水處理提質增效，分期分批開展城區地下管網深度排查和修復改造，確保城市污水集中收集處理率提升至63%以上。加快潤邦華庭等15個項目建設，力爭完成房地產開發投資20億元、商品房銷售面積40萬平方米以上；深化小區物業管理專項整治，建立物業企業服務質量星級評定考核機制，啟動6個老舊小區提標改造，探索無物業失管小區統一委托管理模式。實施山腰街道垃圾中轉站改造提升，建設大件垃圾分類處置場。健全文明城市（區）常態化創建機制，持續施行“一單一函一書”清單化管理模式，鞏固創城創衛成果。提升永嘉國潮夜市街區、百匯、環錦繡湖、植物園等商圈品質，推進山腰老街改造、峰尾古城活化，大力發展流量型經濟，推動城市聚人氣、增財氣、添朝氣。

（三）重科教聚才智，著力激發高質量發展的內生動力。一是實施全方位創新行動。深化“抓創新促應用”，落實科技創新“四個倍增”，力爭高新技術企業保有量突破40家以上，全區技術合同登記額突破3000萬元，全社會研發經費投入增長20%以上。保障清源創新實驗室基礎設施及7個方向重點實驗室建設；依托“一室兩院四中心”等高能級創新平臺，進一步完善項目孵化培育體系，引進8-10個高科技、高附加值項目入駐孵化，促進科研成果就地產業化。深入實施“涌泉行動·人才進港”，力爭新增省市級科研平臺3家以上、高層次人才團隊2個以上、高層次人才100人以上。二是實施教育高質量跨越發展行動。堅持辦好人民滿意的教育，加快推進“義務教育優質均衡發展區”創建。強化總量供給，優化中小學幼兒園教育布局，提速錦川實小等6個教育項目建設，新增各類優質學位3200個。強化質量提升，瞄準小學“強基”、初中“壯腰”、高中“提質”精準發力，深入實施泉港一中優生培養“筑夢計劃”，施行“提尖增量”導師制，優化中小學教育質量綜合評價體系，支持泉港二中、五中、惠華中學等學校達標晉級，力爭中高考成績取得新突破。強化教師隊伍建設，深化“區管校聘”改革，拓展提升教師“一管二聘三考評”管理，開展師德師風專項整治，壯大名師、名校長、名班主任“三名”隊伍。鞏固縣級教師進修學校標準化建設成果，進一步提升教科研訓能力。強化多向拓展，多方籌措教育發展基金，積極融入全市“互聯網+”教育共同體，持續推動“雙減”工作落實。加快推進泉港職專二期建設，探索泉港職專與黎明職業大學合作辦學模式，優化職專專業設置，實現產業群和相關專業融合匹配，打造產教融合先行區。三是實施深化改革賦能行動。貫徹落實推動民營經濟創新發展若干措施，持續打響“辦事不求人，服務在身邊”營商環境泉港品牌，以政府“硬措施”提升營商環境“軟實力”。深化“一網通辦”“一次辦好”，打造“一件事”集成服務套餐，持續推行惠企政策“免申即享”，落實新的組合式稅費支持政策。深化港口與集疏運體系協同發展，持續落實外貿貨物港務費返還、引航費下降等助企紓困政策，降低港口物流成本。開展中小企業提級培育工程，新增“四上”企業15家以上，推動市場主體總量突破6萬戶。鼓勵企業借力資本市場、實現裂變擴張，培育上市后備企業4家、掛牌后備企業1家。優化國有資本布局，完善國有企業經營業績考核制度，提升國有企業競爭力；綜合運用公司債券、中期票據、債權融資計劃、融資租賃等金融工具，打好國有企業融資“組合拳”。穩妥化解債務存量，有效降低政府債務風險等級。運營好泉港區產業股權投資基金，健全規范高效、風險可控的“募、投、管、退”運行機制，扶持“專精特新”中小企業成長，引導基金優先投入含綠量多、含新量足、含金量高的好項目，促進產業鏈創新鏈深度融合。

（四）重融合鑄文脈，著力打造高質量發展的幸福鄉村。一是推動“強產業”與“富百姓”相統一。深入開展“富民強村”“百企興百村”行動，充分利用農村自然景觀、田園風光、山海資源，加快培育一批多功能、復合型鄉村新產業新業態。培育壯大新型農業經營主體，新創建1個農業產業強鎮、2個現代農業產業園、3個“一村一品”專業村，力爭經營性收入超百萬元村達10個以上；加快推進誠平二級漁港、名成漁業產業園、金臘養殖基地等10個海洋經濟重點項目和設施農業示范基地建設，打造東部濱海、西部綠色農業經濟帶。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，推行農業生產社會化服務和土地流轉，力爭完成試點服務面積1000畝以上。精準開展“造血式”防貧返貧幫扶，全面鞏固脫貧攻堅成果。二是推動“優人居”與“美鄉村”相統一。實施新一輪農村人居環境整治提升行動，推進農村生活垃圾分類、環衛一體化改革。加快村莊規劃編制，完成應編村莊規劃全覆蓋。實施農村裸房整治1400宗以上，提檔升級“四好農村路”8公里，完成25公里河道清淤。加快市級“五好”鄉鎮試點鎮建設，推動省市試點村提檔升級，新創建一批示范村、標桿村。三是推動“興文化”與“促文旅”相統一。深入實施“形象塑造”“文化提升”“鑄魂強基”“文明引領”四大工程，在全區中小學持續開展“知泉港·愛家鄉”專項教育，講好泉港故事、宣介泉港美景美食、提升泉港形象，推動“中國長壽之鄉”品牌更加深入人心。加強文化遺產傳承和保護，加快推進土坑村古建筑群“三防”工程建設，實施大成古厝、曾爐寺等文物保護單位修繕，推進泉港區博物館和2個新型公共文化空間建設，組織百場公益性精品演出，確?！皣夜参幕阵w系示范區”通過復核?；罨脷v史文化資源，辦好海絲福船文化節、孝廉文化節、涂嶺紅茶文化節、豬腳美食節等“一鎮一品”文化品牌，做優鄉村旅游、濱海觀光、森林康養、紅色教育等精品“福旅”線路，推動蒙出部落文創園等文旅項目盡快落地建設，支持創建文體旅融合示范村、全域生態旅游示范鎮。

（五）重統籌增韌性，著力夯實高質量發展的安全基石。一是致力醫療衛生提質。持續優化疫情防控措施，做好相關藥物和醫療資源充分準備,引導群眾落實個人防護措施，倡導每個人都是自己健康的“第一責任人”。做好重點人群特別是老年人的全程接種和加強免疫工作，落實“應接盡接”，提高疫苗接種率，加快筑牢“免疫長城”。完善區疾控機構和醫共體“六個一體化”建設，充實基層專業力量，補齊短板弱項，提升基層衛生機構醫療水平。全力將普外科、骨科、呼吸與重癥醫學科打造成為福建省縣級醫院臨床重點?？?，積極引進附一醫院神經內外科等優質資源，讓群眾在家門口就能看“福建名醫”。合理統籌醫療資源布局，推動區婦幼保健院遷址重建，提速泉港區醫院門診醫技綜合樓、傳染病樓以及衛生院遷址重建等項目建設。二是致力社會保障提檔。健全分層分類的社會救助體系，優化困難群眾主動發現機制，落實應保盡保、應收盡收。高質量推進穩崗就業，用好用足就業補助資金，推動全年新增城鎮就業2850人以上。健全社?；痫L險防控系統，落實法定戶籍人員基本養老保險。推進泉港區中心養老院項目建設，抓好“一老一小”照護服務，培育發展醫養結合、康養聯合體等新業態，創建提升一批“兒童之家”“婦女之家”“愛心驛站”，關愛保護弱勢群體，爭創國家“兩綱”示范區。推行退役軍人“網格化＋信息化”服務管理模式，運行好退役軍人服務中心（站）。三是致力生態環保提標。更高標準實施“藍天、碧水、碧海、凈土”四大工程，堅持清單化、項目化推動，打好污染防治攻堅戰。高效實施PM2.5和臭氧協同治理，推動空氣質量優良率保持在全市前列；堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，抓好泗洲水庫綜合整治；對入海排污口進行全面排查整治，確保省考斷面水質穩定達標；深入開展國土綠化行動，完成植樹造林1100畝，治理水土流失1500畝。推動石化、建材等產業低碳化轉型，打造綠色低碳示范工程，提高生態碳匯能力。加快“三線一單”落地應用，完善生態環保監管常態化體制機制。四是致力社會治理提效。深化“安全生產標準化提升”專項行動，動態調整隱患排查治理“三張清單”，落實石化安控區各項安全管控措施，強化實戰演練，健全各類應急救援體系，提高防災、減災、抗災、救災能力。深入推進更高水平“平安泉港”建設，加快智能化治安防控體系建設，全力創建“楓橋式公安派出所”。強化金融重點領域風險預警監測，依法嚴厲打擊各類非法金融活動。落實應急管理綜合行政執法改革，結合“黨建+”鄰里中心建設，高效融合運行網格平臺，推動更多專業力量和治理事項入格。全面提升新形勢下民族宗教治理能力，支持工會、共青團、婦聯、科協、計生協會等人民團體在社會治理中發揮獨特優勢。嚴格落實糧食安全責任制，推進泉港糧食應急加工生產線等項目建設，持續守好“米袋子”“菜籃子”。督促扛牢食品安全“兩個責任”落實，堅決治理“餐桌污染”，保障“舌尖上的安全”。

加強政府自身建設

新時代標注新方位，新征程要有新作為。我們將堅守初心，勇擔使命，以更高水平的政府治理，推動更高質量的跨越發展，實現更高標準的人民滿意。

把穩思想之舵。始終旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，不折不扣落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，推動黨的二十大精神和上級黨委政府各項決策部署落地生根、開花結果。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域引導和管理。

鑄牢法治之基。堅持依法依規行政，深入實施“八五”普法，把政府工作全面納入法治軌道，積極創建法治政府示范區。強化府院聯動，不斷完善行政機關負責人出庭應訴制度，提高復議應訴辦案質量。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會各界監督，高效辦理人大建議、政協提案。

倡導實干之風。大力糾治“四風”，倡導行勝于言，馬上就辦、真抓實干，不斷提高效率、提升效能、提增效益，用成果說話，以實績交卷。堅持項目工作法、典型引路法、一線工作法，強化一線考核、正向激勵、負面紀實管理，全面提升干部隊伍執行力、落實力、穿透力。高質量完成8類31項為民辦實事項目。

堅守清廉之本。堅定不移推進政府系統全面從嚴治黨，織密廉政風險防控網絡，高標準落實中央八項規定及其實施細則精神。厲行勤儉節約，落實好過緊日子要求，嚴格壓控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，把有限的財力優先用于惠民生、促發展。

各位代表，實干創造精彩，奮斗鑄就輝煌。讓我們在黨的二十大精神指引下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，加快“三城建設”，全方位推進高質量發展，奮力譜寫新時代新征程嶄新篇章！

附：

名詞解釋

1.五大比拼：開放招商、開工竣工、征地拆遷、對上爭資、營商環境。

2.五大攻堅：招才引智、城建提速、鄉村振興、民生保障、人氣集聚。

3.兩穩一保一防：穩增長、穩市場主體、保就業、防風險。

4.三城建設：建設綠色石化名城、現代活力港城、山海宜居美城。

5.“1+N”產業體系：“1”即構建“油頭-化身-輕紡尾”的石化鏈條，“N”即同時打造“多維融合、多元并進”的產業集群。

6.涌泉行動·人才進港：為貫徹落實泉州市“涌泉”行動，泉港區聚焦高校畢業生、重點產業人才、基礎性人才和教育、醫療緊缺專業人才，配套出臺“涌泉行動·人才進港”9份引才政策，吸引一批社會經濟發展緊缺人才涌入泉港就業創業。

7.“1+8”引才留才政策：“1”即《泉港區落實“涌泉”行動若干措施的實施方案》；“8”即《關于建立泉港區基礎性人才發現選拔機制的實施方案》《泉港區機關事業單位優秀人才引進方案》《泉港區高層次人才認定及政策支持規定》《泉港區支持“雙一流”高校畢業生返鄉就業創業的實施意見》《泉港區關于促進產業高質量發展鼓勵企業人才購房補助實施辦法》《關于吸引和集聚各類石化產業人才在泉港就業的若干措施》《泉港區教育系統引聘、招募基礎教育人才政策待遇方案》《泉港區衛健系統引聘、招募衛生技術人才政策待遇方案》等8份“涌泉行動·人才進港”相關配套政策。

8.海外搶單：鼓勵企業走出去見客戶，開拓國際市場，達成更多外貿訂單。

9.五個美麗：美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點。

10.一鎮四線二十四村：“一鎮”指涂嶺鎮省級鄉村振興特色鄉鎮，“四線”指2條市級示范線：“前歐村—小壩村—樟腳村—黃田村”“東張村—玉湖村—玉山村—秀溪村”和2條區級示范線：“涂坑村—后龍村—誠峰村—誠平村”“鐘厝村—普安村—三朱村—前黃村—后張村”，“二十四村”指7個省級試點村、8個市級試點村、9個區級試點村。

11.“1338”防止返貧動態監測和幫扶機制：“1”即一條監測底線；“3”即三項監測措施（主動申報、部門預警、常態化摸排）；“3”即三項認定程序（核查、認定、風險消除）；“8”即八項幫促措施（干部掛鉤、產業幫促、就業幫促、“三保障”和飲水安全鞏固幫促、兜底幫促、消費幫促、應急救助、社會幫促）。

12.線上+線下1小時就業圈：線上，開發“1小時靈活就業”智慧服務平臺，實現1小時就業網絡區內全覆蓋，免費為靈活就業人員及雇主提供24小時全天候、不打烊的線上線下服務平臺。線下，打造“1小時靈活就業”零工市場，在泉港區101個村（社區）設置“就業服務窗口”，101名村（社區）就業服務專員、公益就業幫團隊為群眾提供服務，實現零工快速對接。

13.“一老一小”服務體系：養老和托育服務體系。

14.“三無”縣（區）：無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發極端惡性事件和輿論負面炒作。

15.千名干部進千企，一企一策促發展：組織千名干部進千家企業，對全市規模以上企業、商貿重點企業、高新技術企業“全覆蓋、全掛鉤、全聯系”，推動企業增資擴產、提質強產，促進產業加快轉型和高質量發展。

16.局長進窗口走流程：各單位主要負責同志通過到本單位入駐區行政服務中心窗口、分中心采取親自辦、陪同辦、交叉辦等方式親自體驗本單位及下屬管理單位或跨部門的線下行政審批和公共服務事項辦理過程。

17.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。

19.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

20.行政處罰“四張清單”：包括不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。

21.油頭-化身-輕紡尾：以石油冶煉為源頭、化工加工為中間環節、輕工紡織為末端的石化產業體系。

22.隔墻工廠：園區內相鄰企業產品互為配套，合作更加緊密。

23.“四個一批”試點項目：“謀劃一批、開工一批、在建一批、投用一批”項目。

24.“五個一”工作機制：一個重點項目、一名項目區級掛鉤領導、一名部門領導負責、一套專門班子落實、一個具體方案實施。

25.“飛地”政策：打破行政區劃限制，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，將鎮（街道）引入的項目放到其他鎮（街道）的產業園區、商務樓宇，對落戶異地的招商項目固投、稅收進行分享。

26.“藍色海灣”綜合整治：提高海洋生態修復工作的科學化、規范化水平，通過生態修復，最大程度地修復受損和退化的海洋生態系統，恢復海岸自然地貌，改善海洋生態系統質量，提升海洋生態系統服務功能。

27.一單一函一書：《泉港區創城迎檢工作督導現場問題交辦單》、《泉港區創城迎檢工作督導限期整改催辦函》、《泉港區創城迎檢工作督導問責處理建議書》。

28.科技創新“四個倍增”：到2025年實現全社會研發經費投入倍增、高新技術企業數量倍增、高水平科研平臺數量倍增、高層次人才團隊數量倍增。

29.一室兩院四中心：清源創新實驗室；福大石化學院、福師大泉港石化研究院；國家閥門產品質檢中心、福建石化產品質檢中心、國家級化肥催化劑工程研究中心、福建省環境友好高分子材料創新中心。

30.筑夢計劃：每年遴選出泉港一中高二、高三尖子生若干名，采用“雙師制”（學生原教學教師和一名名師工作室黨員教師）培養模式，對學生開展學科幫扶和綜合能力培育，爭取考上清華大學、北京大學等著名高校的學子數量更多一些。

31.“提尖增量”導師制：通過“本班授課教師+名優銀發教師”的培養模式，雙管齊下，堅持課內和課外輔導相結合，努力提高尖子生數量、提升尖子生質量。

32.“區管校聘”改革：將全區公辦學校教職工的編制、崗位、績效工資等原來多頭管理的人事關系全部歸由區教育局進行全區統籌管理，實現教師從“學校人”到“系統人”的身份轉變，打破教師交流輪崗的體制機制障礙，促進教師資源均衡配置。

33.“一管二聘三考評”管理：全區教師的編制、崗位、績效工資全部交由區教師服務中心統一管理；開展教師工作崗位和職稱崗位“兩項競聘”；全面推進學校、校長（書記）和教師三個層面的考評管理。

34.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

35.“一件事”集成服務套餐：新生兒出生醫學證明辦理、預防接種證辦理、戶口登記、生育保險待遇核準支付、城鄉居民基本醫療保險參保登記、社會保障卡申領等“出生一件事”一站式聯辦。

36.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業和有開發經營活動的全部房地產開發經營業企業。

37.“專精特新”中小企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

38.“四好”農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

39.“五好”鄉鎮試點鎮：富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好。

40.醫共體“六個一體化”建設：行政、人力資源、財務、醫療質量、藥械、信息系統建設一體化管理。

41.國家“兩綱”示范區：全面貫徹《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》示范區。

42.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

43.隱患排查治理“三張清單”：檢查清單、隱患清單、整改清單。

44.楓橋式公安派出所：公安部在全國公安機關開展創建“楓橋式公安派出所”活動，評選命名的堅持發展新時代“楓橋經驗”、堅持貫徹黨的群眾路線的基層先進派出所。

45.兩個責任：食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任。

46.“兩個確立”：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。