各位代表：

受區政府委托，向大會書面報告泉港區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年來，面對復雜多變的宏觀形勢，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省市區各項決策部署，認真執行四屆人大五次會議審議批準的《政府工作報告》和2021年國民經濟和社會發展計劃，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，經濟社會發展穩定恢復、回升向好。全年預計實現地區生產總值751.67億元、下降1.6%（預計數，下同）、比前三季度降幅收窄3.4個百分點，工業增加值508.58億元、下降5.7%，農林牧漁業總產值22.43億元、增長7.5%，第三產業增加值153.17億元、增長10.6%，一般公共預算總收入102億元、增長14.1%，一般公共預算收入28億元、增長9.47%，固定資產投資持平，社會消費品零售總額169.37億元、增長15%，出口商品總值19.14億元、增長28%，實際利用外資7.38億元、增長40.3%，居民人均可支配收入32570元、增長8%。國民經濟和社會發展成效主要體現在六個方面：

1.狠抓疫情防控，實施援企穩崗，多措并舉穩住經濟基本面。面對突如其來的輸入性疫情，區委、區政府周密部署,“快嚴實細全”打贏了疫情防控殲滅戰，21天實現全區解封。一是疫情防控有力有效。接到疫情相關信息后，我區立即啟動應急指揮體系，迅速完成常態和應急機制的轉換，嚴格落實各項應急處置措施，組織干部2500多人到前線，動員全區黨員、社會志愿者等3萬多人次共同參與，全區完成3輪全員核酸檢測，界山鎮完成全員核酸檢測7輪，累計采集1086580人次樣本，做到“應檢盡檢”。建設方艙臨時隔離點，對密接和次密接做到“應隔盡隔”。17例確診病例均集中在定點醫院診治，實現“全治愈，零死亡”。二是援企穩崗精準高效。疫情期間通過加強企業幫扶力度，切實解決企業防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，確保重點項目不停工、重點企業不停產。疫情一解封，第一時間轉戰常態化防控，組織實施“戰疫情、保穩定、促發展”十大攻堅行動，出臺應對疫情促進社會經濟發展十三條措施，全年新增減稅降費7.65億元，兌現惠企資金1.2億元，為120家次企業提供信貸支持86.47億元。加大失業保險穩崗返還、減免社會保險費等政策落實力度，為687家企業發放穩崗返還資金，惠及職工7010人。

2.突出創新驅動，筑牢產業支撐，經濟發展活力持續增強。深入實施創新立區戰略，著力發展實體經濟，經濟質量效益和核心競爭力持續增強。一是創新驅動活力迸發。高標準推進“一室兩院四中心”創新平臺建設，通過雙聘雙跨方式引進8個高水平科研團隊，常駐研究人員400余名，國家級、省級人才15名。國家開放大學石油和化工學院學習中心落戶泉港。企業創新能力進一步增強，全區國家級高新技術企業22家。佑達環保新型顯示領域聚醚類功能濕電子化學品的開發及產業化項目獲得石化聯合會科技進步一等獎。百川科技、路通管業等2家獲評國家“專精特新”企業，11家獲評省科技小巨人。全區發明專利擁有量482件，萬人發明專利擁有量13.62件，高于全市平均水平。二是工業經濟企穩回暖。全區規模以上工業產值1893億元、下降9.7%，比前三季度收窄2.1個百分點。金鵬稀釋劑等17個項目開工建設，利澳紙業等15個項目建成投產；實施制造業優勢龍頭企業高質量發展培育計劃，聯合石化、百宏石化等3家列入省級龍頭企業，益海嘉里、國能熱電等7家列為省級培育龍頭企業，納川管材、天驕化學等14家列入市級產業龍頭企業。三是服務業加快回升。實施“全閩樂購”促消費行動，舉辦第二屆“泉港云購節”等系列活動，消費市場逐步回暖。深入實施電子商務進農村全覆蓋鞏固提升工程，建成村級淘寶服務站56個、電商直播基地1個，電商網絡零售額超25億元。交通運輸倉儲和郵政業增加值增長10.3%，興通船運新增化學品運輸船2艘、運力1.5萬載重噸，港口吞吐量2316萬噸、增長19%。福安酒店投入試運營，舊百匯店重新開業，新增規上服務業企業4家、限上商業企業和個體102家。四是現代農業提質增效。全面落實糧食安全責任制，完成糧食播種面積2.88萬畝、總產1.09萬噸。新建高標準農田0.5萬畝，建成農業設施大棚300多畝。創建省級優質農產品示范基地1個、市級休閑農業示范點4家，認證“三品一標”農產品企業1家、產品1個，培育省級農業產業化龍頭企業4家、市級6家。實施肖厝-惠嶼網箱養殖清退及升級改造22.1公頃，建成全市最大的新型環保養殖基地；啟動全區1萬畝貝藻類泡沫浮球升級改造。

3.強化項目攻堅，注重招大引強，一批重大項目取得新突破。堅持把擴大有效投資作為提升經濟效能的牽引力，加大項目招引促建力度，加快推動竣工投產，經濟發展后勁進一步增強。一是項目攻堅強勢推進。192個區級重點項目累計完成投資228.96億元、完成年度計劃100.61%，其中石化安控區項目攻堅掃尾僅用不到3個月時間完成7個片區所有民房簽約、騰空、拆除“三清零”，國亨化學一期等46個項目開工建設，中海油服等45個項目建成投產。12個省級重點項目完成投資118.35億元、完成年度計劃118.87%，29個市級重點項目完成投資150.72億元、完成年度計劃101.41%。一季度“五個一批”項目正向激勵綜合考評獲得全省第8。二是產業招商成效顯著。舉辦三場項目招商集中簽約活動，全區新增簽約項目114個、總投資960.5億元，其中5億元及以上的重大產業項目27個、百億以上項目3個?？偼顿Y150億元的天辰新材料產業園項目是今年泉州市引進的最大產業項目、總投資200億元的地下水封洞庫是我省首個對地下空間進行產業化開發利用項目。三是服務保障更有力度。開展要素保障攻堅活動，組織專班向上跟蹤對接，積極尋找政策空間，著力破解重點工程在建項目資金、土地等瓶頸制約。建立閑置廠房空間數據庫，核查動工項目用地43宗，通過供、用、盤、撤4種模式，清理批而未供土地、閑置用地2000畝。“亮燈發函”強力介入項目督查，通報責任單位16個，一批滯后項目明顯提速。

4.聚焦重點領域，發力關鍵環節，營商環境建設取得新進展。全面實施營商環境“1+17”優化提升行動，加快構建公平、活躍、舒心的生產生活環境，有效市場和有為政府更好結合。一是持續簡政放權，激發市場活力。推進“五級十五同”標準化事項動態調整,完成1753個事項標準規范統一。規范28個部門1639項“自由裁量權”工作。推動工程項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等全部納入線上平臺。創新設置“全崗通”集成服務窗口，完成梳理“一件事”集成套餐130項、“異地代收”“省內通辦”事項16項。47項便民服務事項實現閩政通APP辦理，80項高頻事項實現泉服務掌上辦理?！?/span>‘全崗通’‘五服’泉港模式”入選2021年中國綠色影響力典范案例。二是堅持問題導向，實施集中攻堅。區紀委監委組建優化營商環境專項監督工作專班，開設營商環境監督舉報方式、發布點題整治公告，公開征集營商環境堵點難點痛點問題。針對企業、群眾反映較為突出問題，實施清單管理、限期整改，累計下發5張清單80個事項，著力推動減事項、減環節、減材料、減時限、減費用，壓縮審批時限1519個，精簡申報材料500份，即辦件同比增加10.19%，承諾件平均辦理時間提速35%。實施行政服務中心行政事業性收費窗口電子化改造，滿足企業群眾辦事多樣化繳費需求。對醫保、二手房交易、供水、燃氣等群眾需求迫切、辦件量大的高頻事項辦理窗口，實行周末輪班制度。三是健全監管機制，堅持齊抓共管。開展優化營商環境專項巡察。全面推行市場監管清單制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進“互聯網+監管”，全區31個單位國家監管事項認領和關聯數量1155項、認領率100%。落實中介服務機構評價機制，開展第三方中介機構專項整治工作。落實《首批激勵干部擔當作為正面清單》，厘清政商交往界限，對28條清單6個問題給予容錯免責，全面推廣落實失實舉報澄清正名制度。

5.注重品質提升，推動鄉村振興，城鄉建設水平顯著提升。圍繞“人、城、境、業”四大維度，刷新城市顏值、提升宜居品質，營造更加宜居宜業宜游的美好環境。一是城鄉建設煥新出彩。扎實推進國土空間總體規劃編制，啟動泉港石化工業區控規、石化安控區專項規劃修編等工作，完成福廈客專泉港站區等32個區域控規批復。實施城鄉建設品質提升五大專項行動，144個城建項目完成投資106.76億元。推動棚戶區改造，完成改造1.24萬套，對福煉生活區（三期）、莊園明珠等5個老舊小區進行改造提升。完成新民街等5個口袋公園建設，植物園二期、菜堂濕地公園等即將開放，城鎮化率提升至57%，建成區綠化率提升至38.5%。二是鄉村振興深入實施。開展鄉村振興示范線“三無一改”攻堅行動，“韻彩鄉村·大美涂嶺”線入選市級最美示范線；組織實施72個省級鄉村振興試點示范項目建設，前黃村入選全國鄉村治理示范村，惠嶼村入選省級金牌旅游村，誠峰村入選省級實績突出村，前歐村入選市級典型示范村。啟動農村建設品質提升和村莊清潔行動，黃田、后張等鎮村環境衛生考評成績全市前列。健全完善防止返貧監測和幫扶機制，大力培育新型經營主體工作，新增農民專業合作社市級示范社2家、市級十佳家庭農場1家、市級家庭農場示范場1家。三是宜居環境精細塑造。以創建全國文明城市、衛生城市、省級文明城區為契機，推進住宅小區、集貿市場、主次干道專項整治，整改“兩違”、占道經營、車輛“滴撒漏”、市政設施損壞等問題1500個，城市環境更美、顏值更靚。“廁所革命”完成年度67座建設任務，實現步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁的目標。轄區環境空氣質量優良率為98.5%，飲用水水源地水質達標率為100％。順利通過創衛復審迎檢，榮獲2021年度福建省城市發展“十優”區。

6.堅持民生為本，強化兜底保障，群眾獲得感持續增強。加快補齊民生社會事業短板，筑牢百姓幸福之基，各類社會保障和就業資金等民生支出26.61億元。一是基本民生不斷夯實。常態化開展線上+線下招聘等活動，提供就業崗位12203個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。加強社保醫保參保對象動態管理，穩妥推進征遷群眾參保和失保金兌付工作，基本醫保參保36.49萬人，參保率持續穩定在95%以上。實現退休人員基本養老金十六連調。強化社會救助兜底保障，發放城鄉低保金4522.85萬元，惠及人群8251人。持續加大對鄉鎮敬老院和5個夕陽紅康樂服務站扶持力度，建設2個區域性養老服務中心，新建、提升4個農村居家養老服務站（幸福院）。二是公共服務優質供給。新改擴建中小學、幼兒園12所，新增學位7330個，加強義務教育控輟保學，新高考改革平穩落地，本科上線率同比提高5.74個百分點。落實“雙減”工作，實現義務教育學校課后服務兩個“全覆蓋”。深化321+X醫共體建設，免費開展慢病篩查防治，簽約家庭醫生簽約服務6851人，實現區醫院和各基層醫療機構醫共體實質運作，穩步提升基層醫療衛生能力。加快推進泉港醫院病房大樓2#樓、山腰衛生院改造等項目建設。推進全民健身運動，進一步完善“城市15分鐘、農村30分鐘體育健身圈”。泉州市美術家協會峰尾鎮寫生創作基地和泉港海絲非遺游學基地揭牌，泉港區圖書館微信公眾號影響力指數位列全省第2。三是社會大局和諧穩定。統籌推進兩輪中央生態環保督察反饋問題整改，完成居民搬遷任務，從根本上解決長期困擾的“廠村混雜”問題，經驗做法獲得中央環保督察組、國家應急管理部及省市領導的肯定。深化平安泉港建設，扎實開展“治重化積”三年行動，反詐防騙工作獲得中央政法委推廣，反偷私渡工作得到省委政法委高度肯定。推行實戰化聯動應急演練機制，組織開展應急演練130

余場，累計參演人數3000余人次，突發公共事件應急防范和處置能力進一步提升。堅決防范地方金融風險，不良貸款率全市最低水平。食藥安全、國防雙擁、人防消防、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、對口幫扶等全面進步。

從計劃指標運行情況看，今年我區受疫情、能耗“雙控”疊加聯合石化停產檢修等因素影響，經濟下行壓力持續加大，12項預期性指標中，生產總值、工業增加值、建筑業增加值、固定資產投資等4項指標預測值與年初預期存在差距。生產總值方面，主要是工業增加值、建筑業增加值未完成預期目標，對地區生產總值貢獻下降。工業增加值方面，主要是受聯合石化11月10日開始停產檢修、湄洲灣氯堿9月30日后停產搬遷影響。建筑業增加值方面，主要是受石化安控區后征遷時期房地產投資減少等因素影響。

總體上看，2021年我區經濟社會發展受到一定沖擊和影響，但復崗復產、復商復市各項舉措有力有序，主要經濟指標逐步回升，取得這樣成績實屬不易。但我們也要清醒認識到，疫情對經濟社會發展影響尚未結束，外部環境不穩定性不確定性因素明顯增加，經濟社會發展面臨不少困難挑戰：碳達峰、碳中和剛性約束日趨嚴格，石化產業發展面臨更大的制約；高質量的教育、醫療、文化、康養等公共服務與人民群眾的期盼還存在一定差距；社會治理體系和治理能力現代化還有待加強等。對此，我們高度重視，采取切實有力措施，認真加以解決。

二、2022年國民經濟和社會發展主要預期目標和工作重點

2022年是新一屆政府開局之年，做好2022年國民經濟和社會發展各項工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央和省經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“五區戰略”、實施“三城建設”，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，著力穩定經濟大盤，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）關于經濟增長預期目標

地區生產總值增長0.5%，力爭實際增長快些。主要考慮：我區經濟增長的內生動力持續增強，但同時也面臨能耗“雙控”等宏觀政策的影響。農林牧漁業總產值增長2.5%。主要考慮：特色現代農業邁出新步伐，藍色海洋牧場升級改造持續深化，畜牧業大型標準化建設持續推進。工業增加值下降6.5%。主要考慮：2022年，我區雖有一批重大項目建成投產，但受能耗“雙控”、湄洲灣氯堿停產搬遷等因素影響，工業產值將有所下降。建筑業增加值增長30%。主要考慮：基礎設施短板加快補齊，設備安裝行業聚集發展，助推建筑業持續快速發展。第三產業增加值增長10%。主要考慮：疫情影響將逐步減弱，交通運輸倉儲、零售業、科技技術服務業等生產性服務業將穩定發展，住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂業等生活性服務業將恢復性增長，房地產市場將趨于穩定。落實碳達峰碳中和國家戰略，實施二氧化碳排放達峰行動，推進經濟社會發展全面綠色轉型，節能減排降碳指標控制在上級下達計劃范圍內。

為實現上述目標，一是壯大優勢產業集群。深入開展企業穩產擴能專項行動，分類指導、精準施策，努力穩住工業大盤。突出石化產業的主導作用，加快天辰化工等15個項目動工建設，推動佳化二期等8個項目建成投產。做大做強糧油食品加工業，推動益海嘉里面粉三期及酵母等項目建設，推進糧油板塊龍頭帶動集聚發展。大力發展化工新材料、建筑新材料、電子化學等新材料，推動安控區建筑垃圾資源化利用，力促同位素等一批新材料落地動建，鼓勵企業聯合科研機構共同開展新材料的應用研究和示范推廣。加快發展清潔能源，全區統籌有序推進風、光、水儲一體化綜合能源項目。二是提升服務業發展能級。建設電商直播示范基地1個，舉辦直播活動10場以上。加快鯉魚尾作業區4號泊位及倉儲工程、普洛斯智能物流園建設，扶持壯大隆漢物流、興通船務等物流（航運）業龍頭企業，培育第三方、第四方物流。加快地下水封洞庫儲油項目建設，培育發展原油倉儲和貿易。深入推進文旅產業融合提升，全力推進全域旅游試點鎮建設，加快驛坂智能服務區城市綜合體、峰尾鎮歷史古城古街文化旅游提升等項目建設，力促偉光匯通文旅小鎮項目落地動建。三是推動現代農業高效發展。全力保障重要農副產品有效供給，糧食播種面積穩定2.8萬畝以上，新增生豬產能1萬頭以上。依托特色農產品生產基地，加快推進農業產業化、規?；?、品牌化，培育壯大一批具有泉港特色的農業品牌。加快推進肖厝-惠嶼海域網箱養殖清退和升級改造項目，全面完成1萬畝貝藻類筏式養殖泡沫浮球升級改造為塑膠浮球項目。支持惠嶼生態休閑漁村工程項目，完成泉港區海洋生態修復工程，扶持一批休閑農業示范點建設。

（二）關于需求增長預期目標

固定資產投資增長12%。主要考慮：穩投資是“六穩”的重要內容之一，也是實現高質量發展的重要基礎。我區招商引資儲備了一批重大產業和基礎設施項目，為固定資產投資增長帶來支撐。社會消費品零售總額增長8%，出口商品總值增長8%，實際利用外資持平。主要考慮：當前國家大力推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為激活消費潛力、推動出口市場多元化創造有利條件。同時，國亨化學一期項目陸續到資、普洛斯智能物流園建設為穩定利用外資奠定基礎。

為實現上述目標，一要開展“項目攻堅2022”活動。將重點項目作為穩投資的有力支撐，力爭全年完成投資290.37億元以上，新開工建設項目32個，竣工投產項目21個。其中省級重點項目18個，全年計劃投資123.35億元；市級重點項目37個，全年計劃投資175億元。二要積極擴大有效投資。科學安排房地產用地供應結構、節奏和時序，力促房地產開發投資持續穩定增長。加強招商項目促落地工作，力促天辰化工、宇極含氟新材料等一批重大產業項目動工建設，推動佳化化學、鐘山化工等一批企業技改擴建。實施新一輪補短板工程，加快漁港路二期、尚學路等基礎設施項目建設。加快南部截污管道、垃圾中轉站、郭厝溪流域綜合整治和水體整治、菱溪水庫至泉港區供水、污水處理廠二期等項目建設。推動泉港高鐵站前廣場及配套工程、5G網絡新基建項目建設。三要培育和擴大消費需求。加快推進全區大型商超和農貿市場布局規劃，統籌推進永嘉天地、百匯、植物園商圈做強做大，引導全區“菜籃子”流通場所高質量發展。推動中心工業區三產擴容提升，吸引一批國內一線品牌落戶我區。大力推動批零住餐、科教文旅等服務性行業實現線上線下融合，繼續開展“全閩樂購縣·鄉走透透”“購泉港”等特色促消費活動。加快商旅文體消費場景融合，大力培育健康運動、新能源汽車等新型熱點消費。四要穩住外資外貿基本盤。落實鼓勵類外商投資項目相關優惠政策，支持臺胞企業參與“十四五”規劃實施工作，引導外資投向先進制造業、新興產業、高新技術產業等領域。實施產業鏈精準招商，加強簽約項目跟蹤服務，重點抓好益海嘉里面粉三期及酵母、普洛斯物流園等重點外資項目履約到資。鼓勵進出口企業運用“互聯網+海關”、國際貿易“單一窗口”等系統辦理海關業務，推動海關政務服務事項“網上辦理+不見面審批”，減少疫情防控期間人員接觸。鼓勵恒昂工貿、萬家鑫、福海糧油等企業挖掘采購貿易潛力、開拓新興市場。

（三）關于財政收入預期目標

一般公共預算總收入增長1%，一般公共預算收入增長3.8%。主要考慮：一批重大項目建成投產，企業經濟效益逐步提升，為財政增收提供支撐。按照公共財政“三?！?/span>（?；久裆?、保工資、保運轉）支出要求，確保民生投入、常態化疫情防控等必要支出，財政收入必須持續增長。

為實現上述目標，一要積極挖潛增收。加強聯合石化、國電、福海等重點稅源企業跟蹤服務，逐月分析重點稅種、重點行業和重點企業稅收情況，保證主體稅源應收盡收。二要培植壯大稅源。加強稅收新增長點培育，重點服務推進華特瀝青、西建化工等項目落地建設、竣工投產。做大做強石化貿易業，進一步拓展外在稅源，完善稅收獎勵政策，加強在建工程項目稅票開具監管，爭取總部經濟、銷售、物流和建筑業等域外稅源回流。加強納稅人的輔導和培訓，提高企業財務人員的專業化水平，持續推進納稅便利化改革，壓縮企業辦稅時間。三要拓寬籌資渠道。完善向上爭取資金獎懲機制，主動對接中央和省市資金安排和重點投向，策劃實施一批補短板、促發展項目，爭取納入計劃盤子。繼續向上爭取發行石化工業區基礎設施、科技眾創園（二期）和福廈高鐵等專項債。加快文旅開發公司、大眾公交公司等國企資產重組，優化國有企業融資，綜合運用公司債券、中期票據、融資租賃等金融工具，打好國有企業融資“組合拳”。

（四）關于民生改善預期目標

居民人均可支配收入增長7.5%，辦好8類31項為民實事項目。主要考慮：一是受益于惠民政策的連續出臺和居民增收渠道的拓寬，居民人均財產和轉移凈收入預計平穩增長。二是著力解決群眾關注重點問題，推進“四心”工程，實施XIN行動，最大限度補齊民生短板、保障民生。

為實現上述目標，一要強化就業優先政策。發揮好穩就業補貼政策的正向激勵，鼓勵企業吸納就業、穩崗穩產。全面推行“1小時靈活就業”智慧服務平臺，重點提供家政服務、養老護理、托幼、網約配送、保安、電商、婦女手工等就業崗位，進一步拓寬靈活就業渠道。推行電子培訓券，持續加大職業技能培訓力度，突出抓好征遷群眾、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業。二要補齊民生社會事業短板。擴大優質教育資源供給，持續推進10個教育項目建設，新增學位8000個以上。推動學前教育普惠優質發展，優質示范園覆蓋率占比達45%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比鞏固90%以上。推進城鄉教育共同體，支持中小學學校達標晉級、標準化創建。支持泉港職專高起點辦學，加強與國家開放大學、福大石化學院、石化園區等機構合作辦學，開展企業“訂單培養”。建立健全疫情防控和經濟社會發展中長期協調機制，全面提升流行病學調查、檢測治療等能力，有序推進新冠病毒疫苗接種。推動公立醫院擴容提質，落實分級診療，推動解決群眾看病難看病貴問題。加快推進泉港傳染病樓建設，抓緊完成婦幼保健院遷址重建項目的清算工作，爭取盡快復工建設，啟動后龍衛生院、峰尾衛生院選址重建項目。依托福醫大附一醫資源，實施“名醫帶徒”工程，培養一批本土化技術骨干。實施文化惠民工程，全面構建公共文化服務網絡。完善全民健身設施網絡，舉辦泉港區第十屆全民健身運動會。三要實施社會服務設施兜底線工程。實施全民參保計劃，穩步推進精準擴面，全年新增“五險”參保人數1.3萬人以上。發展普惠型養老服務和互助性養老，新增養老床位250張。完善三孩生育配套支持措施，千方百計降低生育、養育、教育成本。關愛留守老人兒童，實施新一輪婦女兒童“兩綱”。加強社會救助兜底保障，發展好殘疾人事業、社會福利慈善事業。

（五）關于城鄉統籌重點任務。一是擴體量。堅持組團式開發、體系化推進、標準化配套，推動環錦繡湖500畝（二期）、高鐵片區、巖山片區等片區開發建設，高標準推動鎮區改造和新城建設。啟動錦祥安置小區、奎東片區、錦祥片區（二期）等老舊小區改造。加強市政基礎建設，啟動國道G228線東張至普安公路、南山北路改建等項目前期，加快峰尾工業區道路、龍山社區三舊改造（二期）等市政道路項目建設，完成七鎮連通、南部截污管道2#泵站改造、城區電力電纜管溝等項目。二是提品質。實施城市街景、綠景、夜景、水景“四景”提升工程，完成國道324溪西段、高速出入口周邊環境整治，推進國道228線、漁港路風光互補路燈改造工程，持續推進驛坂高速出口至城區、泉港高速出口至港區、仙游至石化園區、新民街、中興街等重要通道景觀提升，完成植樹造林和松林改造1600畝以上。深化宜居環境建設，狠抓“一革命四行動”，持續抓好“四好農路”建設。三是強管理。加強智慧城市建設，加快地下管網地理信息系統建設，推動智慧交通、智慧停車等多平臺整合，提升城市管理智慧化水平。持續開展物業服務企業專項整治，指導推動6個小區成立業主委員會，形成屬地鎮（街道）、業主委員會、物業公司三方治理共同監督的格局。深入開展垃圾分類工作，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置全過程管理，中心城區生活垃圾分類全覆蓋。持續加大重點領域安全整治力度，加大燃氣行業“打非治違”，開展渣土車安全整治。

（六）關于深化改革重點任務。一是持續深化“放管服”改革。實施工建項目“取消審批事項清單”“豁免辦理事項清單”“合并辦理事項清單”“保留審批事項清單”“告知承諾事項清單”五張清單管理，繼續取消或下放一批審批權限，實現工程建設項目全流程在線審批。推進“證照分離”改革全覆蓋。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和以信用為基礎的新型監管機制，對重點領域實行重點監管。加快推進企業生產經營和個人服務高頻事項“跨省通辦”。建立涉企政策精準推送制度和平臺，實現普惠性政策“免申即享”。二是推進金融服務實體經濟。建立銀企直通聯系機制，持續推動小微金融服務“增量、擴面、降本、提質”。依托核心企業積極開展小微企業應收賬款融資?？v深推進上市“育苗成林”工程，力爭新增1家主板上市企業。穩妥推進信貸風險防控，建立企業債券違約預警機制，加大各類金融風險的處置化解力度。三是深化其他重點領域改革。深化生態文明體制改革，全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作，加強生態環境保護，深化重點行業污染整治，持續削減工業大氣污染物排放。進一步深化預算管理制度改革，積極穩妥推進零基預算改革，改變“基數+增長”的預算編制方式。持續推進區屬國企實體化改革，完善國有金融資本管理制度，做強做優做大國有資本和國有企業。推進價格機制改革，落實自來水價格調整方案，扎實推進農業水價綜合改革。探索水利工程管理新機制，創新水庫管護“3.0模式”，并逐步推向河道、海堤、水閘，形成“全覆蓋”確保水利工程長期良性運行。

（七）關于2022年重點項目建設計劃。按照統籌兼顧、量力而行的原則，安排2022年區級重點項目198個、總投資1597.73億元、2022年度計劃投資290.37億元。1.在建項目：共131個，總投資690.11億元，2022年計劃投資252.05億元。其中：⑴工業項目37個，總投資325.95億元，年度計劃投資120.36億元；⑵交通港航項目12個，總投資79.10億元，年度計劃投資16億元；⑶城建環保項目39個，總投資111.57億元，年度計劃投資55.84億元；⑷商貿物流項目19個，總投資137.70億元，年度計劃投資42.81億元；⑸社會事業項目13個，總投資12.89億元，年度計劃投資6.18億元；⑹農林水項目11個，總投資22.90億元，年度計劃投資10.86億元。2.預備項目：共67個，總投資907.62億元，2022年計劃投資38.32億元，其中：⑴工業項目30個，總投資569.70億元，年度計劃投資29.65億元；⑵交通港航項目6個，總投資95.83億元，年度計劃投資0.94億元；⑶城建環保項目17個，總投資97.61億元，年度計劃投資2.78億元；⑷商貿物流項目4個，總投資115億元，年度計劃投資2.90億元；⑸社會事業項目7個，總投資8.88億元，年度計劃投資0.65億元；⑹農林水項目3個，總投資20.60億元，年度計劃投資1.40億元。

各位代表，做好2022年經濟社會發展各項工作，圓滿完成各項目標任務，任務艱巨、責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督下，凝心聚力、改革創新，真抓實干、攻堅克難，為加快建設“綠色石化名城、現代活力港城、山海宜居美城”而努力奮斗！

附件：1.2021年國民經濟和社會發展主要指標完成情況及2022年預期目標表

2.泉港區2022年重點項目安排表（另行印發）

附件1

2021年國民經濟和社會發展主要指標完成

情況及2022年預期目標表