關于泉港區2016年國民經濟和社會發展
計劃執行情況及2017年國民經濟和
社會發展計劃的報告
2016年12月經泉港區第四屆人民代表大會審議通過
一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況
(一)突出創新驅動,積極推進135產業體系發展,產業轉型升級凸顯成效。一是創新驅動日漸彰顯。出臺《關于實施創新驅動發展戰略建設國家自主創新示范區的方案》和一系列配套政策。泉港新材料高新園區納入泉州國家高新區“一區九園”管理,編制石化科技眾創園規劃,加大孵化基地建設力度,湄洲灣創客匯、優加眾創等一批眾創空間加快發展。以“兩院兩中心”為核心的石化科技服務支撐體系加快建設。實施12個市級重點技改項目,泉怡飲料等一批企業機械換工加快推進。11家企業被認定為省科技小巨人領軍培育企業,4家企業獲批福建省創新型企業認定。二是主導產業高端化延伸。出臺石化產業轉型升級路線圖,引導石化“產業鏈延長”邁向“價值鏈延長”,鐘山化工表面活性劑、福源凱美特火炬氣回收利用等一批石化中下游項目、資源綜合利用項目建成投產,全年實現石化產值610億元、增長2.5%。加強石化工業區道路、供水、給排水、供電、污水處理等基礎設施建設,進一步完善公用配套。三是支柱產業多元化并進。非石化產業產值逐步提高,港口物流業持續增長,全年實現港口吞吐量4500萬噸;“廈門-肖厝-上?!奔b箱新航線成功試運營,全年完成集裝箱吞吐量2.8萬TEU、增長15%。糧油食品行業產值同比增長20.3%,福海糧油三期加快建設。先進高分子材料和建筑新型材料為主的新材料產業群體加快發展,路通管材研發推出全國首根直徑4米的第三代連續纏繞玻璃鋼輸水管道。四是配套產業規?;l展?,F代農業穩步發展,新建設施農業3000多畝,新增12個省級農民創業示范項目,加大漁船“木改鋼、小改大”力度,組織開展馬力抵押貸款試點。旅游產業加快布局,成立區文旅開發公司,啟動建設峰尾古城文化旅游開發項目,推動涂坑港市遺址海絲申遺,全年接待游客總人數100萬人次、增長13%,旅游總收入13.5億元、增長10%。電子商務主體擴展覆蓋至農副產品、家居建材、工藝美術等行業,全年電子商務交易總額5億元、增長13%。房地產市場逆勢增長,銷售金額、交易面積分別增長37.10%、36.55 %,區內購房獎勵金申請額度累計達1.06億元。
(二)突出投資拉動,扎實抓好重點項目和招商引資,一批重大項目建設取得突破。一是重點項目扎實推進。大力開展“大比拼、開好局”、“雙百”大會戰等活動,全面提速項目攻堅,進一步提高投資有效性和針對性,固定資產投資221.62億元,增長13.0%。227個區級重點項目累計完成投資131億元,占年度計劃的105%,其中新開工建設項目55個,竣工投產項目50個。石化工業區安全控制區、“一基地五中心”、石化能源LNG項目等重大項目前期工作扎實推進。二是項目對接成果豐碩。開展“3+1”外出招商活動,強化招商項目跟蹤服務機制,努力提升招商規模和質量,成功對接引進C4綜合利用、環氧丙烷等重點招商項目25個、總投資383億元。完成合同外資額1467萬美元、增長9.6%。主動對接“6·18”、“9·8”等重大節會,引進新佑能源劣質重油深加工等一批龍頭項目、上下游配套產業鏈龍頭項目。三是要素保障支撐有力。今年來完成拆遷房屋6.846萬平方米,清理閑置土地412畝,盤活廠房14.8萬平方米,土地利用更加集約高效。推動11家金融機構和55家企業簽訂82.58億元的貸款授信協議,為15家企業辦理周轉續貸34筆,涉及資金4.1億元,獲批中央預算內資金1642萬元、國家專項建設基金1.81億元。
(三)突出生態宜居,加快中心城區、小城鎮和美麗鄉村建設,城鄉發展水平得到顯著提升。一是城鄉建設更加精品。探索“多規合一”規劃編制,完成城市總體規劃中期評估中間成果。實施“城市管理質量提升年”項目114個,累計完成投資34.13億元。福州大學石油化工學院(泉港校區)校舍工程、第二水廠及配套工程等項目基本竣工,中興街東段市政工程(一期)、龍山社區“三舊”市政道路工程等路網工程建設加快推進。前黃鎮、涂嶺鎮兩個試點小城鎮70個項目完成投資20.5億元。農村公路三年行動實施方案強力推進,建成農村公路20公里,朝陽公路黃田路段、樟腳段水毀修復工程等項目年底前竣工完成。二是生活環境更加宜居。106個宜居環境建設項目完成投資7.8億元。黃田溪綜合整治及亮化提升、山腰海鹽文化長廊串聯綠化等示范工程進展順利。新增造林綠化849畝,治理水土流失4054畝。實施大型農田水利、百里河道清淤等水利“五大工程”,累計完成投資3.5億元。實施美麗鄉村“六個提升工程”和“兩村一帶”項目建設,完成投資4427.4萬元,培育9個區級示范村、5條景觀帶、2個精品片區,竣工項目78個。全年累計拆除石結構房屋125萬平方米,完成年度計劃拆除目標的90.34%。組織開展農村危房災后重建工作,及時核實并補助到位。三是城市管理更加規范。省級文明城區工作再創歷史佳績。開展“兩違”綜合治理,推進“無違建”區創建工作,拆除兩違建筑44.38萬平方米。完善“數字城管”平臺建設,持續開展違規戶外廣告、違章搭蓋、違章石頭地名牌、渣土車“滴灑漏”等專項整治。完成公交改制工作,組建泉港區大眾公交有限公司負責全區公交運營。完善市容環衛、市政維護、園林綠化等市場化運作機制,推進市政道路精細化管理。
(四)突出問題導向,深入推進重要領域和關鍵環節的改革,為經濟社會發展注入新的活力。一是行政審批制度改革穩步推進。精簡行政權力514項,審批提速率20%,全面取消非行政許可審批事項。加大中介服務監管,清理區直部門中介服務事項25項。全面開展農村土地確權工作,穩步推進不動產登記工作?!拔遄C合一”“一照一碼”全面實施,截止10月底新登記注冊企業666家、增長32%,新增注冊資本46.56億元、增長137.6%。二是國企改革取得新進展。加快我區國企改革頂層設計,制定出臺我區深化國企改革指導意見,明確“1234”改革整體思路。通過區委管理企業負責人薪酬管理制度改革方案,合理確定薪酬結構和水平。有序推進國有筆架山林場、供銷聯社改革。三是投融資改革實現新突破。實施基礎設施提升、壩頭溪綜合整治等總投資32.39億元PPP工程包項目。包裝、策劃形成我區安全生態水系、市政提升工程、農網改造升級等12個投資工程包。組織上報、確定2016年市級重點上市后備企業和場外市場掛牌后備企業10家,新增海外上市企業1家。四是其他領域改革繼續深化。建立社會救助統籌聯動機制,積極推進“救急難”全國試點工作,全區救助支出951萬元、救助4204人次。深化區級公立醫院改革,成立泉港醫院、福建醫科大學附屬第一醫院閩南分院醫療聯合體。深化義務教育“小片區”管理改革,大力推行學前教育政府購買服務。黨政機關和參公單位公車改革全面完成。行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作有序鋪開。
(五)突出成果共享,多措并舉增投入、兜底線,社會民生短板加快補齊。一是保障體系日趨完善。著力做好新形勢下就業創業工作,全年實現城鎮新增就業6019人、農村勞動力轉移就業6071人。城鎮登記失業率1.9%,低于市政府下達2.6%的年度指標任務?!叭駞⒈5怯浻媱潯痹圏c工作有序推進,高齡老年人補貼擴面提標。城鄉居民社會養老保險繳費率96%,位居省市前列。發放全區城鄉低保、農村五保、城市“三無”、孤兒等各類生活保障金2300萬元。建檔立卡貧困戶精準識別工作扎實開展,確定市定標準貧困戶418戶1501人,落實扶貧獎補資金1200多萬元。新建保障性安居房1020套。38件為民辦實事項目如期完成。二是社會事業優先發展。義務教育、學前教育基礎設施明顯提升,累計投入1.2億元用于城區擴容增量、農村薄弱校改造公辦幼兒園建設等。教師隊伍素質提升三年行動計劃啟動實施,“名師名校長培養”工程繼續深化。教育教學質量持續提高,2016年高考本科上線率達64.03%,較上年提升8.75個百分點。落實“全面二孩”政策,強化婦幼機構健康服務,生育水平保持穩定。涂嶺衛生院通過省級建設群眾滿意的鄉鎮衛生院驗收,正在申報國家級建設群眾滿意的鄉鎮衛生院。全面推行鄉村醫生簽約服務,采取“先看病后付費”體驗式服務。各項文體活動蓬勃開展,區文化館獲評國家一級館,成功舉辦福建省全民健身運動會健身氣功站點聯賽總決賽、第二屆全區運動會等一批體育活動,新建錦塔社區多功能運動場等一批全民健身示范場點、鄉村公園體育設施。三是平安泉港深化建設。獲評“全省法治縣(市、區)創建活動先進單位”,“1+3+N”的大調解工作格局努力構建,省級社區矯正網格化管理試點工作扎實開展。積極探索軍民融合發展新路,深化雙擁共建工作,國防動員和后備力量建設水平進一步提高。強化餐飲服務食品安全社會監督機制,“明廚亮灶”工作取得成效。應急管理不斷加強,突發公共事件應急防范和處置能力進一步提升。嚴格落實安全生產責任制,全區安全生產形勢持續穩定好轉。全力推進誠信體系建設,社會信用意識廣泛增強。加強轄區內金融風險防控,嚴厲打擊惡意逃廢債,經濟金融秩序保持穩定。民族宗教、新聞出版、廣播電視、海防人防、審計、物價、檔案、氣象、工商聯、紅十字會、工會等工作取得新進步。
從計劃指標運行情況看,經濟增長、財政收入、居民收入等主要指標保持在合理區間,11個預期性指標中,10個運行情況符合或好于預期,1個指標預測值與年初預期值存在差距。需要說明的是,主要指標完成情況為預測值,實際完成情況需在明年1月份報經上級主管部門評估確定。財政總收入與預期目標存在差距,主要是受成品油市場需求不足和國家下調全國燃煤發電上網電價影響,聯合石化、國電南埔電廠納稅總收入大幅下降,導致最終低于預期目標。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前經濟社會發展面臨著十分復雜的局面,新情況、新問題不斷出現,主要有:民營投資持續下降,經濟下行壓力加大;部分行業企業盈利能力下降,經營困難企業增多;基礎設施建設仍然相對滯后,中心城區配套服務功能有待進一步完善;環保安全隱患比較突出,石化園區安全控制區建設任務艱巨;就業、社會保障、教育衛生等民生工作離群眾期望還有差距。這些矛盾和問題,既有外部性因素,又有周期性因素,也有行業普遍性問題,必須客觀看待、精準施策、增強信心、奮發有為,關鍵是要主動適應經濟發展新常態。
二、2017年國民經濟和社會發展預期目標和任務
2017年是新一屆政府履職的第一年,也是科學發展跨越發展的的攻堅之年,做好2017年經濟工作,對于實現“三個率先”、推動“五區同創”具有重要的意義。政府工作報告提出了今年經濟社會發展的目標任務,全區生產總值增長8.5%,這是全面實施“十三五”規劃、加快推進科學發展跨越發展的客觀需要,也是擴大就業、增加收入、改善民生的現實需要,在實際工作力求更好更快。
從產業發展看,隨著現代農業產業化程度提高,漁港經濟區建設,預計農林牧漁總產值增長1%;石化主導產業高端發展,三大支柱產業聚集發展,預計第二產業增加值增長9.0%?,F代服務業加快發展,傳統服務業改造提升,預計第三產業增加值增長8.5%。
從需求拉動看,有效投資持續擴大,重大項目帶動作用增強,預計固定資產投資增長13.0%。消費層次提高,消費需求擴大,預計社會消費品零售總額增長11.0%。外貿市場多元化拓展,投資環境改善,預計實際利用外資和出口商品總值均比2016年增長2.0%。
從民生提升看,經濟發展為增加財政收入、就業崗位、居民收入創造條件,預計一般公共預算總收入增長1.0%,一般公共預算收入增長5.0%,居民人均可支配收入增長6.5%。
為實現上述目標,我們要全面貫徹落實中央、省市決策部署,圍繞著區委四屆二次全體會議工作部署,堅持創新驅動戰略,推進供給側結構性改革,適應和引領經濟發展新常態,提高經濟發展質量和效益。重點抓好以下五方面工作。
(一)推進供給側結構性改革,增強經濟發展內生動力
一是精準施策幫扶企業。持續降低企業成本,繼續落實結構性減稅和普遍性降費政策,及時兌現電力獎勵等惠企政策,加快建立和實施涉企收費項目清單制。協調解決企業融資問題,用好小微企業信貸風險補償共擔資金和企業應急保障周轉專項資金,加強政銀企互動交流。鼓勵企業兼并重組,加強閑置廠房、用地清理,推動少數危困企業依法進行司法重整。持續深化精準服務,建立區領導掛鉤規上企業制度,深入開展“一對一”精準對接服務。幫助企業開拓市場,引導中小企業主動融入龍頭企業供應鏈,支持企業參與省外項目招投標。
二是推動工業提速增效。全力推動工業穩增長、增效益,加快普安工業區二期開發。實施智能制造、技術改造等制造業升級專項行動,培育建設一批市級以上示范企業和示范項目,力爭全年完成技改投資11.2億元。強化石化產業主導力量,推進園區20個總投資約220億元的前期和意向項目落地建設,啟動南山片區二期5.2平方公里前期工作。加大糧油食品、新材料等產業支撐作用,推進高附加值營養健康食品飲料、休閑食品、功能性食品、水產品加工等行業做大規模;著力發展高性能合成纖維、功能性涂層材料、工業民用管道、高檔面料等新材料,培植一批產值上億元新增長點。
三是加速挖掘三產潛能。實施加快服務業發展行動計劃,推動現代服務業聚集發展,促進服務業與一、二產業融合發展。推進生產性服務向高水平發展,加快以石化產品交易中心為核心的“一基地五中心”建設,依托國家閥門、石化、電力等產品檢驗檢測中心,打造集設計制造、維修維護、質量檢驗于一體的裝備制造基地。加快發展生活性服務業,落實扶持鄉村旅游13條措施,推動惠嶼旅游島、峰尾古城、涂嶺全域旅游等項目開發,打造休閑、度假、健康養生等旅游產品,培育10個鄉村旅游特色村。鼓勵發展物流管理、商貿流通、家政服務業。
四是轉變農業發展方式。穩步落實“菜籃子”工程年度建設任務,加大蔬菜、生豬基地建設,保障全區“菜籃子”安全。加快大象光伏農業、利園智能農業、中田智能農業等項目建設,培育農業龍頭企業5家、專業合作社10家、家庭農場5家。大力宣傳農業“五新”技術,引進推廣種植辣木、檸檬等名優特經濟林,新發展名優特經濟林種植200畝。全面推廣健康養殖模式,推進漁船更新改造,加快誠峰一級漁港、峰尾漁港經濟區等項目建設,推動漁港經濟健康發展。大力發展天馬山生態農業觀光旅游園、西青觀光休閑農場等項目,不斷壯大觀光休閑農業。
(二)擴大有效投資,保持三大需求穩定增長
一是保持有效投資力度。著力補短板、調結構,提高投資有效性,力爭固定資產投資增長13.0%。適度擴大政府性投資規模,加大交通、水利、市政、環保、民生等領域投入,加快國家專項基金項目建設,抓好實施一批工程包項目。組織編制三年滾動投資計劃,切實加強政府投資項目儲備,做到儲備報批一批、開工建設一批、投產達標一批,形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環。著力激活社會資本投資潛能,充分發揮石化產業股權投資基金放大效應,力爭全年完成工業投資63億元。進一步放寬市場準入,鼓勵社會資本通過PPP模式進入基礎設施、市政、衛生、養老等建設領域。
二是保持消費平穩升級。穩定住房消費,支持新市民剛性住房需求,繼續實施購房優惠措施。適度增加中心城區商品房供應,打通安置房和商品房轉換通道。落實和完善鼓勵消費的各項政策,積極拓展旅游、養老、健康、信息、文化娛樂、家政服務等新的消費熱點。創新消費方式,加快建成阿里巴巴農村淘寶區級運營中心和村級服務站,鼓勵傳統住宿餐飲、批發零售“互聯網+”,促進線上線下融合發展。加強商場超市安全生產督查,規范成品油零售企業經營行為,健全消費者權益保護機制,進一步優化消費環境。千方百計提高居民消費能力,居民人均可支配收入力爭增長6.5%。
三是保持出口持續穩定。落實好促進外經貿發展的政策措施,加快出口退稅進度,持續推進出口通關便利化。加強主體培育,重點培育1-2家出口超5000萬美元的“小巨人”、若干家出口超1000萬美元的大企業。支持企業擴大市場份額,鼓勵企業參加廣交會、消費品采購會、商交會等境內外重點展會,積極培育跨境電商等外貿新商業模式。促進重點行業企業出口轉型升級,支持傳統優勢商品加大原材料創新、產品升級,向中高端邁進。
(三)聚力產城融合,構建城鄉發展新格局
一是推進產城融合發展。加快推進氯堿片區整體搬遷入園前期工作,全面實施安全控制區建設,力爭完成40%的搬遷任務,優化形成“北工業、南生活”城市格局。按照“一中心四組團”的區域空間布局,加快建設環錦繡湖2.5平方公里核心區、行政辦公聚集區、總部經濟區及500畝錦繡城市綜合體開發,力爭新開工房地產面積50萬平方米、新改造城市片區面積24萬平方米,實現建成區面積增加10%,打造產城融合發展重要載體。通過政策支持、資金補助等引導動遷群眾向城區聚集,力爭新增城鎮人口1.5萬人以上,使中心城區人口達到 12萬人,城鎮化率提高2-3個百分點,促進城鎮發展與人口集聚有機結合。
二是完善城市載體功能。著眼于城市建設補短板、提功能、強管理,驅動城市更新和完善服務配套。實施綜合交通提升行動,計劃投入22億元,啟動第二疏港大道、鳳凰大道等約63公里道路建設;啟動公共充電設施建設,購置40輛環保公交車,投放1000輛公共租賃自行車,推進福廈客運專線泉港段(站)等區域性連接工程。實施公共配套提升行動,計劃投入20億元,實施“城市公園化”戰略,加快植物園、玉笏朝天等十大城市公園建設,推進“海綿城市”、地下綜合管廊建設,進一步完善供水、供氣、供電、排水等市政設施,提升商業設施、公共文化服務水平。實施城市管理提升行動,開展城市總規修編,啟動“多規合一”,實現城市專項規劃、片區控規和村莊規劃的協調統一;加強城市管理數字化平臺建設和功能整合,促進公安、住建、市政、安監、執法多部門協同管理,構建“大城管”、“智慧城管”。
三是加快城鄉一體化進程。加快推進新型城鎮化,努力實現城鄉一體化發展。實施特色村鎮提升行動,計劃投入21億元,支持前黃、涂嶺、峰尾特色小鎮建設,打造若干個產業特點鮮明、環境優美、宜居宜業的商貿重鎮、文旅名鎮、漁業重鎮;推進美麗鄉村示范村建設,實施美麗鄉村“六個提升工程”,提高農村人居環境水平,力爭新增培育美麗鄉村示范村10個以上。實施生態環保提升行動,計劃投入14億元,完善公共應急池等5個環保設施建設,實施壩頭溪城鄉生態水系等總長22.5公里的河道治理,推進雙溪、泗洲等12個重點水利項目建設,改造提升9個鎮級垃圾轉運站,實施“七鎮連通”工程,新建污水管網10公里,實現城鄉雨污分流。
(四)堅持改革創新,培育經濟發展新動能
一是深化重點領域改革。經濟領域改革方面,推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展,打造“互聯網+政務服務”新模式,加強鎮(村)便民服務中心標準化建設。推動華鑫證券、票據服務公司正式運營開展業務。加快推進社會信用體系建設,擴大企業信用信息公示范圍,構建守信激勵、失信懲戒機制。全面落實國務院深化投融資體制改革的意見,規范企業投資行為,完善政府投資機制,支持有條件的企業掛牌上市融資。加快國有企業集團內部重組整合,探索設立國有資產投資運營公司。社會領域改革方面,探索教育集團化辦學新模式,組建泉港實驗幼兒園教育集團。深化區級公立醫院綜合改革,建立健全績效考核、問責機制,規范內部管理。推進醫保支付制度改革,實行醫療救助“一站式”結算。深化基層醫療衛生機構綜合改革,健全完善分級診療體系。推進養老、文化等其他體制改革。
二是實施創新驅動戰略。以創新為引領,促進產業結構優化升級。加強創新平臺建設,加大投入、規范管理,完善高新區入駐機制,推動新材料產業聚集發展。加快泉港石化科技眾創園、海絲僑創學院啟動運作,提升項目孵化能力,爭創國家自主創新示范區。鼓勵企業自主創新,組織實施一批重大科技專項,培育一批科技小巨人企業,力爭全年培育省級科技小巨人領軍企業5家以上,實現全區市級科技小巨人企業突破30家。大力推進“雙創”工作,積極發展眾創眾包眾扶眾籌新業態,加大對創客空間建設扶持力度,培育打造雙創基地。
三是提高開放合作水平。主動融入國家“一帶一路”倡議布局和泉州“海絲”先行區建設,復制推廣自貿區可復制改革創新經驗,構建與開放型經濟發展相適應的新體制、新平臺、新模式。重點打造一批對外經貿合作平臺,推動中阿石化產業園設立,加快“一帶一路”大宗農副產品市場建設。健全“1+N”政策體系,深化高層次人才引進和石化人才聚集計劃,實現人才總量突破4.8萬人。銜接和落實國家減少和取消外商投資準入限制等政策措施,鼓勵外資企業通過增資擴股等方式投向石化主導產業、現代農業、先進制造等領域,跟蹤落實奧德菲爾、華星石化等報批落地項目實際到資額,力爭實際利用外資比2016年增長2%。
(五)增進民生福祉,夯實社會和諧穩定之基
一是抓實精準扶貧脫貧。深入落實《泉港區扶持貧困戶和貧困村加快脫貧摘帽若干措施》,實施產業扶貧、就業扶貧等措施,推動低保標準與扶貧標準“兩線銜接”,確保完成年度脫貧任務,逐步實現市級標準下的貧困人口全部脫貧。扶持發展特色產業,壯大村級集體經濟,增強貧困村經濟實力。大力開展扶貧小額貼息貸款業務,幫助貧困戶發展生產。優化精準扶貧網絡系統建設,落實掛鉤幫扶政策,力促扶貧措施到戶到人。
二是強化社會保障兜底。不斷完善各類社會保險制度,全面完成市級下達的“五險”擴面任務,適時調整提高我區城鄉居民基礎養老金和被征地人員養老保障金標準,完成新老農保銜接任務。完善社會救助體系,擴大救助覆蓋面。深化拓展“互聯網+”居家養老助殘服務。鼓勵自主創業,加強對靈活就業、新就業形態的扶持,組織開展“雨露計劃”和“春潮行動”培訓,實現新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業6000人以上。加強農村危房改造,按時保質保量完成保障性安居工程建設,有序開展保障性住房配租工作。堅持財力向民生傾斜,切實抓好8項38件為民辦實事項目。
三是協調發展社會事業。優先發展教育事業,著力創建義務教育管理標準化學校;扎實推進中小學、幼兒園擴容建設,啟動錦川小學建設,推進誠平小學綜合樓、三川中學綜合樓和田里幼兒園、大路幼兒園等項目建設;加強教育質量建設,實施教育管辦評分離,推動義務教育從基本均衡向優質均衡提升。全力促進公共衛生服務均等化,提升婦幼保健和計劃生育服務管理水平,計劃新增婦產床位30張;推進婦幼保健院遷址重建、泉港區醫院病房大樓2#樓、泉港區中醫院等項目建設;積極開展全國基層中醫藥工作先進區創建活動。加強文化建設,不斷滿足群眾精神文化需求,提升文化創新力、競爭力和軟實力,加快構建公共文化體育服務體系,推進村(居)“八個一”綜合性文化中心建設;加大政府購買公共文化服務力度,舉辦百場以上公益性文體演出、展示、展覽和培訓;積極開展全民健身運動,推進“一場兩館”建設,打造城市15分鐘、農村30分鐘健身服務圈。深入開展雙擁共建活動,積極發展慈善、婦女兒童、地方志等其他事業。
四是加強生態文明建設。加快推動我區國家級生態文明試驗區建設。探索利用市場化機制推進生態環境保護,出臺貫徹落實福建省培育環境治理和生態保護市場主體的實施意見,鼓勵各類資本進入環保市場。健全法院、檢察院環境資源司法職能配置,實現全區全覆蓋,建立全過程全方位的環境資源司法保護體系。實施企業環境信用評價制度,在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。進一步加強和規范林權收儲工作,促進我區林業發展和林農增收。有序推進生態保護紅線劃定和碳排放權交易配額分配等相關工作。全面督察各級各部門落實環保決策部署、突出環境問題處理及履行環保責任情況。
五是優化社會治理模式。加強信息化建設和信息資源共享,積極探索政府購買社會化服務。嘗試取消社會組織登記管理“雙軌制”,加大社會組織年度檢查和專項整治力度。提高平安泉港建設水平,全面推進“七五”普法教育,深化社區矯正網格化試點成效。完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障、訴調對接機制,依法依規、及時就地、多元多方化解矛盾糾紛與信訪隱患。提高保障公共安全和處置突發事件的能力,加強自然災害防治和安全生產工作。堅決杜絕重特大事故發生,切實維護社會穩定,確保人民群眾生命財產安全。
三、2017年重點項目安排
圍繞著產業轉型升級、基礎設施提升、產城融合發展、民生民本改善等內容,初步安排2017年交通碼頭、工業、基礎配套設施、城建環保、商貿服務、社會事業、農林水等七大類重點項目242個,年度計劃投資165.6億元(不包括安全控制區項目),其中續建項目154個、新增項目88個。
各位代表,目標已定,重任在肩。在新的一年里,讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,以更加昂揚的斗志、更加頑強的作風、更加扎實的工作,為順利實現全年經濟社會發展目標而努力奮斗!
附件:2016年國民經濟和社會發展主要指標預計完成情況及2017年預期目標表
附件
2016年國民經濟和社會發展主要指標完成
情況及2017年預期目標表
指標名稱 |
單位 |
2016年 |
2017年 |
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計劃目標 |
預計完成 |
計劃目標 |
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增長(%) |
完成數 |
增長(%) |
增長(%) |
||
一、綜合 |
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|
1.地區生產總值 |
億元 |
9.0 |
397.85 |
9.0 |
8.5 |
2.農林牧漁總產值 |
億元 |
持平 |
22.46 |
1.0 |
1.0 |
3.工業增加值 |
億元 |
—— |
247.01 |
10.0 |
9.0 |
4.規模以上工業產值 |
億元 |
12.0 |
1120.53 |
12.0 |
—— |
5.第三產業增加值 |
億元 |
8.0 |
101.72 |
8.5 |
8.5 |
6.固定資產投資 |
億元 |
10.0 |
221.62 |
13.0 |
13.0 |
二、財政 |
|
|
|
|
|
1.一般公共預算總收入 |
億元 |
1.0 |
105.00 |
-13.0 |
1.0 |
2.一般公共預算收入 |
億元 |
4.6 |
28.86 |
33.35 |
5.0 |
三、外資、外貿 |
|
|
|
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|
1.實際利用外資(驗資口徑) |
萬美元 |
持平 |
11000 |
持平 |
2.0 |
2.出口商品總值(海關口徑) |
萬美元 |
持平 |
9180 |
2.0 |
2.0 |
四、人民生活 |
|
|
|
|
|
1.社會消費品零售總額 |
億元 |
10.0 |
78.71 |
12.0 |
11.0 |
2.居民人均可支配收入 |
元 |
7.0 |
22354 |
7.0 |
6.5 |
備注: 1.2016年指標數據均為預計數,2017年指標數據測算時暫不考慮價格因素; 2.為了保持與省、市指標銜接,建議將工業方面指標“規模以上工業產值”調整為“工業增加值”。 |
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