關于泉港區2010年國民經濟和社會發展
計劃執行情況與2011年國民經濟
和社會發展計劃(草案)的報告
——2011年1月6日在泉港區第二屆
人民代表大會第六次會議上
泉港區經濟貿易發展和改革局局長 李成思
各位代表:
受區人民政府委托,現將泉港區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2011年國民經濟和社會發展計劃(草案)提交區二屆人大六次會議審議,并請區政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2010年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會的依法監督下,我區積極組織實施“項目建設年”、“生態環境建設年”、“市政建設年”和“大干150天,全力實施‘五大戰役’”四項活動,大力促進全區經濟社會持續健康跨越發展。
(一)經濟實力顯著增強
一年來,我區認真貫徹上級的各項部署,出臺一系列扶持企業發展、推動項目建設的政策措施,建立協調推進和跟蹤落實機制,幫助企業克服困難,各項政策扎實有效,經濟發展快速增長。全區實現地區生產總值190億元,增長20.5%;財政總收入74.38億元,增長58.4%;地方級一般預算收入7.8億元,增長27.68%;工業總產值768.71億元,增長40%。生產總值、財政總收入、工業總產值三項指標增幅居全市首位。
經濟發展質量繼續提高。企業效益穩步上升,規模以上工業效益綜合指數217.23,比上年提高24.41點;工業品產銷率達97.07%。全年新增福建省名牌產品2個。企業自主創新能力進一步增強,獲得國家級科技項目立項1項,省級科技項目立項6項,市級科技項目立項10項;新增高新技術企業3家;9家企業申報國家、省、市級工程研究開發中心和工程技術開發中心。第八屆“6·18”共對接項目62個,項目對接的常態機制進一步完善。
節能減排工作力度加大。深入開展聯合石化等重點耗能企業節能行動。組織實施了協力二氧化碳等一批循環經濟示范項目;聯合石化、南埔電廠、氯堿公司、泰山石化等4家企業通過清潔生產審核。架設南山路、西海路風光互補LED路燈。16個生態環境建設年項目投入資金5725萬元;城市污水處理廠修復和加蓋工程已竣工驗收,垃圾填埋場尾水系統工程按序時推進。9個近海水域環境污染整治項目和8個重點流域整治項目全面完成;制革、化工等4個行業污染綜合整治深入開展。環境安全隱患排查力度加大,責令整改環境安全隱患問題26個。二氧化硫排放量削減215噸、化學需氧量排放量削減326噸,完成年度減排目標。
(二)三次產業協同發展
農林牧漁業總產值14億元。糧食播種面積11.72萬畝,產量3.98萬噸。水產品產量9.97萬噸,增長1.5%。紫菜、海帶養殖面積達1.5萬畝,鮑魚養殖規模超3000萬粒。新增流轉土地1000畝,潘南墾區現代設施農業基地規模達3000畝。建成標準化養殖場4個,“豬(禽)—沼—果(稻)”養殖模式86家。全年“四綠”工程完成造林4500畝,城市生態園林建設租地造林4500畝、疏林地補植8000畝。新增節水灌溉5000畝,治理水土流失1.7平方公里。完成紅星、山外水庫和東方海堤除險加固,山腰鹽場海堤除險加固快速推進。
規模以上工業產值758.71億元,增長40.15%。石化產業實現總產值600億元,增長88.96%。東鑫石化、恒河化工等一批項目建成投產。福橡公司項目建設順利推進,10萬噸丁苯橡膠項目已機械竣工。全年實施技改項目7個,項目總投資2.17億元,中平神馬新增尼龍66鹽、百川化纖新型全色絲紡織、明恒數字紡紗等項目建成投產。福海糧油、泉寧塑膠等擴容項目加快推進。全年新增產值超億元項目6個,工業用電增長58.32%。
第三產業增加值53.81億元,增長10%?,F代物流業不斷發展壯大,物流稅收增長40.39%;港口貨物吞吐量突破2400萬噸,增長20%。制定出臺了《關于促進現代物流業發展的實施意見》,開展福建海西物流中心暨福建海西石化專業市場概念性規劃設計。在聯合石化成品油銷售帶動下,批發和零售業增長17.2%。金融業本外幣各項存款余額增長7.9%,貸款余額增長11.8%。餐飲、旅游等消費性服務業繼續拓展。
(三)擴大內需成效明顯
全社會固定資產投資65億元,其中城鎮項目投資58億元、農村和農戶投資5.1億元、房地產投資1.9億元。爭取各級增投、節能等項目33個,獲得補助資金7480.4萬元。
“五大戰役”成效顯著。全力打好重點項目建設、城市建設、小城鎮和新村建設、民生工程、要素保障等“五大戰役”,并在第三、四季度開展“兩季度、雙十場”會戰?;顒娱_展150天以來,累計征地1599.5畝,處置閑置用地494.87畝,獲批新村建設用地2宗49.16畝,土地招拍掛17宗859.82畝。妥善解決棲霞小區店鋪、玉祥酒店、閩林大廈和沿海大通道等一批歷史遺留問題。138個“五大戰役”項目全年完成投資59.3億元,占全社會固定資產投資91%,其中:150天完成投資39.3億元,新開工項目39個,竣工投產項目33個。53個區級重點項目完成投資36億元,其中,33個區級在建重點項目完成投資23.9億元,完成年度投資計劃206%;20個預備重點項目順利完成年度工作目標。組織了12個總投資22.4億元項目向國慶六十一周年獻禮,38個總投資97.4億元項目向建區十周年獻禮。
社會消費品零售總額37億元,增長16.3%。汽車、旅游消費持續升溫。商品房銷售面積、銷售金額分別增長52.24%、86%?!凹译娤锣l、以舊換新”銷售產品13042件,金額3044.98萬元,發放補助資金420.84萬元。繼續開展“餐桌污染”治理和實施“食品放心工程”,狠抓各項食品安全專項整治力度,全年共出動執法人員2323人次,查處違法行為24起,檢查食品生產、經營、餐飲企業745家次。全力抓好“菜籃子”工作,全年生豬存欄3740頭,累計出欄菜豬3383頭,上市蔬菜611噸。
(四)城鄉建設全面提速
城區建設步伐加快?;窘ǔ?平方公里的城市生活組團,全區城市化率達42.1%?!笆姓ㄔO年”活動扎實推進,祥云路(生活區段)、埭沙路、南山南路等一批城市主次干道建成通車,錦繡廣場、泉港植物園投入使用,錦繡公園、文化活動中心、中影萬星影城等項目加快推進,石化安置區、聚福小區等安置房和保障性住房建設力度加大。制定了扶持總部經濟發展的實施意見,規劃了總部經濟區用地。新增(改造)道路綠化面積4.2萬平方米,亮化道路17.28公里。
小城鎮和新農村建設扎實推進。涂嶺小城鎮已完成總規和控規編制。界山新鎮區規劃已完成初步成果。鎮級垃圾中轉站和移動式垃圾中轉箱有效運作;鋪設供水管道12.4公里;新建農村公路24.9公里,新增道路硬化10.3公里,改造危病橋4座,完成朝陽公路、上郭線等農村公路安保設施建設。界山鎮南山新村、前黃鎮鳳山村改舊建新等一批新農村建設項目快速推進。
(五)改革開放持續深化
各項改革穩步推進。行政審批改革繼續深化,“五大戰役”和重點項目推行“容缺預審”制度。行政監察機制不斷創新,建設行政綜合電子監察系統,對全區74個部門2893項行政事項進行公開監測。公共資源市場化配置工作穩步推進,配置領域進一步拓寬。醫藥衛生體制改革實施方案確定的年度任務基本完成。企業改制上市取得新進展,納川管材上市申請經證監會受理,新文行燈飾、東鑫石化、金燕海洋生物、明恒紡織等4家企業開展境內外上市前期準備。加強地方政府性債務管理,建立政府債務償還機制,有效防范財政金融風險。出臺項目BT建設工作指導意見,推行南墾片區基礎設施、錦繡公園滯洪排澇系統工程及周邊配套等工程BT建設。申報發行石化工業區建發公司10億元企業債券,著手籌建小額貸款公司。
對外開放水平持續提升。全區出口商品交貨總值為32.62億元,增長63.7%;實際利用外資按歷史可比口徑共完成16300萬美元,增長13.68%;新批外資項目8個,合同外資額3115萬美元,增長38.3%。10個項目參加“9·8”簽約儀式,投資總額13.3億美元,擬利用外資額12.9億美元。成功舉辦了以研究探討中國石化園區發展、安全與環保問題為主題的第三屆海峽兩岸(泉港)石化產業發展論壇。
(六)民生保障得到加強
全年安排義務教育“兩免一補”資金2111萬元;加固及新建中小學校舍面積25819平方米;完成對4所規模小、生源少的完小撤并;學前三年入園率87.74%,小學入學率99.99%,初中入學率99.35%,高中階段毛入學率72.5%,6-15周歲三類殘疾人口入學率99.02%,順利通過市政府“兩項督導”評估。泉港醫院住院大樓主體封頂,全面完成20所行政村衛生所規范化建設,基本公共衛生服務體系建設不斷加強。建成23個“農家書屋”;完成《泉港西部生態旅游區總體規劃》編制,加強土坑歷史文化名村和樟腳村鄉村旅游的保護和開發。建設7個鎮(街道)農民體育活動中心和37個省級“農民體育健身工程點”。人口與計劃生育工作不斷加強,人口出生率控制在10.88‰,政策符合率達93.09%。
城鎮居民人均可支配收入16362元,增長8.80%;農民人均純收入9570元,增長8.68%。新增城鎮就業崗位7112個,幫助6287名待業群眾實現就業。參加職工基本養老保險、工傷保險、生育保險分別21813、14878、14878人。1639名城鎮居民和6883名農村居民享受最低生活保障。參加新型農村合作醫療人數32.93萬人,參合率達99.8%,住院補償支出4257.13萬元,人均補償4956.54元,補償比例達43.38%。區委、區政府確定的17項26件為民辦實事項目如期完成。
(七)完成“十二五”規劃綱要(草案)編制工作
精心組織“十二五”規劃編制工作,開展了“十二五”期間指標體系、工業、第三產業、生態建設等26個重點課題研究,完成了“十二五”石化工業區產業鏈調整、循環經濟、物流業、中心城市建設和小城鎮建設、環境保護等12個專項規劃的編制,完成《泉港區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》的編制,建立了“十二五”重點建設項目庫,篩選116個總投資1074億元重大建設項目。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到國民經濟和社會發展中還存在一些問題和困難。一是資源要素制約日益明顯。由于歷史遺留問題、拆遷量大等因素影響,造成土地成本較高;水資源相對缺乏,部分地區供水不足。二是環境容量壓力加大。隨著一批大項目入駐和建成投產,規模以上工業增加值能耗同比增長了202.2%,完成節能降耗目標任務艱巨;三是教育、衛生、文化、社會保障等方面的發展欠帳較多,第三產業發展相對滯后,與群眾需求還有一定差距;四是國家加強對地方融資平臺的清理,城市建設和項目推進資金壓力進一步增大。
二、2011年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務
2011年是“十二五”規劃開局之年,也是我區加快發展的關鍵一年。做好全年的經濟和社會發展工作,對于繼續保持經濟較快增長的良好勢頭,順利實施“十二五”規劃至關重要。政府工作報告提出了今年經濟社會發展的目標任務,全區生產總值增長15%,這是綜合考慮今年我區經濟社會發展的需要和可能,并與“十二五”規劃綱要(草案)目標相銜接。我們要認真落實區委、區政府各項部署,促進全區經濟社會持續較快發展。
(一)夯實農業發展基礎
落實支農惠農政策,加大“米袋子”、“菜籃子”工程建設力度,穩定糧食種植面積,加大農業“五新”技術推廣,著力培植萬頭黑山羊、萬畝油菜、萬畝蔬菜、萬畝花卉盆景、萬箱網箱、萬畝海帶等“六類萬畝”種養基地。深化實施以名貴樹種示范村建設為主體的非規劃林地造林,加快油茶、無患子加工等產業發展。繼續發展畜禽生態養殖,全面落實畜禽疫病防控工作。大力發展藍色海洋經濟,進一步調整優化漁業產業結構,全面推廣漁業健康養殖模式,提高漁業養殖綜合效益。扶持發展休閑農業和鄉村休閑旅游產業,繼續推進15個“一村一品”特色村發展。加強農業基礎設施和農村民生工程建設, 完成泗洲水庫除險加固,開工建設雙溪水庫,加快誠峰一級漁港建設前期工作,實施前黃鎮農村飲水工程。
(二)壯大工業經濟規模
全力實施產業基地化戰略,加快推進石化園區基礎設施和公用工程配套,打造石化千億產業集群基地。一是加快南墾片區基礎設施建設,開展片區首期3000畝土方回填平整,建設區間道路和南線排洪渠工程,逐步完善其它基礎設施項目配套。繼續推進公用管廊建設,延伸建設東港至泰山石化段。深化污水集中處理系統和固體垃圾廢棄物填埋場規劃建設前期工作。二是大力開展石化產業鏈招商。實施泉港石化工業區產業鏈調整方案,積極開展甲醇制烯烴、苯產業鏈、1,4-丁二醇等產業鏈招商工作。三是加快推進省石化合成橡膠、中平神馬尼龍工程、林德氣體增資等一批項目建設,敦促20萬噸丁辛醇、15萬噸己二酸等項目盡快落戶。四是大力扶持糧食、食用油加工業。加快推進益海嘉里大米及面粉加工項目,引導實施福海糧油技改項目,扶持發展新世紀糧油粽櫚油加工項目,努力打造百億產業鏈。
(三)扶持發展現代服務業
加快發展生產性服務業,鼓勵發展生活性服務業,努力提高服務業在國民經濟中的比重。一是大力發展物流業。落實扶持物流業發展的各項政策措施,加快推進5#、6#泊位建設,全力抓好7—10#泊位征海征地工作,完善港區配套設施,啟動建設福建海西物流中心暨福建海西石化專業市場。扶持發展物流龍頭企業,引導區內企業申報國家試點物流企業。二是加快發展總部經濟。加強總部經濟發展的產業導向和財政扶持,以生產總部、營銷總部等為重點,發展一批現有企業總部,努力吸引區域外泉港籍企業總部回歸,引入一批區域總部、研發機構等高端服務業企業。三是大力推進旅游業發展。加強旅游項目開發,加快推進紅星生態園、海峽銀泰山莊等一批休閑度假區建設,規劃建設虎巖山宗教文化生態公園,著力引進喜來登、沃爾瑪等國際知名酒店和商場,提高旅游軟硬設施。四是積極培育消費熱點,發展生活性服務業。全面落實促進消費的各項政策,鼓勵城鄉居民擴大汽車、住房、社區服務等消費。加快商品房開發和安置房建設,促進房地產市場平穩健康發展。五是繼續落實國家家電、摩托車下鄉政策,擴大農村消費需求。
(四)加大固定資產投資力度
在優化結構、提高效益的前提下,進一步擴大投資的規模,確保實現全社會固定資產投資增長25%的目標,為經濟平穩較快發展提供有力支撐。一是加強重點項目建設。全年安排重點項目119個,總投資703.7億元,其中在建項目72個,年度計劃投資64.3億元;建成和基本建成項目40個,新開工項目32個。強力推進項目建設,繼續開展工業調度會、項目推進會、企業接待日活動,完善重大項目推進督辦機制,分解落實責任,細化工作目標和計劃,分類協調解決問題。進一步完善開發建設的體制機制,優化安征拆機制,破解征地拆遷難題。二是抓好中央增投和為民辦實事項目建設。加強項目管理,落實配套資金,強化工程質量,切實提高投資效益。深化“十二五”重大項目前期工作,加強同上級專項規劃做好銜接,爭取列入國家、省專項規劃盤子。三是努力拓寬項目資金來源渠道。大力推進重點項目融資,繼續加強銀企合作,擴大與央企、臺資和外資企業的戰略合作,爭取在工業、城市建設、基礎設施等領域的合作取得新進展。繼續爭取10億元企業債券發行,支持民間投資進入我區經濟重點領域和關鍵環節。
(五)轉變經濟發展方式
繼續推進重點領域和關鍵環節改革。鼓勵和支持企業上市融資;完善項目BT建設,繼續籌建小額貸款公司。強化“大招商、招大商”策略,堅持內外資并舉,突出產業鏈招商,力爭在石化、物流大項目招商方面取得突破。支持企業加大科技投入,及時兌現獎勵措施,增強自主創新能力;充分利用“6·18”項目成果交易平臺,引進一批科技含量高、市場前景好的項目和技術;鼓勵申報國家、省、市級重點實驗室、工程技術中心。加大節能減排力度,繼續抓好重點節能領域、節能工程和重點耗能企業的節能工作,淘汰一批落后產能,探索發展低碳經濟;著力推進污染減排,努力控制排污總量,力爭二氧化硫、化學需氧量減排控制在市下達目標之內。大力推進重點流域水環境綜合整治,深化近海水域環境污染防治。
(六)統籌城鄉協調發展
深化“市政建設年”活動,繼續推進城區路網建設,建成學府路南段、驛峰路東段二期,開工建設東西二路一期;加快文化活動中心、中影萬星影城建設,實施錦繡公園景觀綠化工程,啟動建設第二水廠;高標準規劃建設總部經濟區,有序推進雙錦片區開發建設。繼續推進涂嶺小城鎮建設,完善小城鎮規劃,啟動前歐起步區建設。加快推進南埔、前黃鎮區綜合開發,啟動界山新鎮區建設。深化新農村建設,重點扶持新農村示范村和貧困村發展,以點帶面,層層推進,整體推進新農村建設。繼續開展農村公路“上銜下延”、“村村通”項目建設,完成小壩和秀溪兩條農村公路提級改造。
(七)促進民生改善和社會和諧
一是大力推進為民辦實事工程。加強內部監督和社會監督,切實推進各項工作的協調落實,確保全年14項27件實事工程各項目標全面完成。二是全力做好就業和社會保障工作。著重抓好高校畢業生、“零就業”家庭、失海失地農民、退役軍人等重點人群的就業工作;全年新增就業6000人,轉移農村勞動力就業5000人;培訓各類勞動力1.5萬人,開展技術鑒定1000人,著力緩解企業招工難問題。擴大社會保險覆蓋面,全面推廣發放社會保障卡,逐步推行被征地人員養老保障制度。三是促進教育、衛生、文化等社會事業發展。進一步推進農村中小學布局調整,繼續實施中小學校舍安全工程和義務教育標準化學校建設工程,加快發展公辦幼兒園,完成特教學校遷移重建,確保泉港一中通過省一級達標驗收。加強公共衛生服務體系建設,完成泉港醫院住院大樓建設并投入使用,規劃建設界山鎮衛生院,規范30所村衛生所的基礎設施建設,開展社區服務中心和鄉鎮衛生院社??ㄒ豢ㄍǜ脑?,建設居民健康信息系統。繼續深化醫藥衛生體制五項改革,鞏固完善新型農村合作醫療制度。加強人口計生服務網絡體系建設,人口出生率控制在13.5‰以內,政策符合率控制在91%以上, 新農合參合率穩定在95%以上。新建一批社區文體中心、農村文體活動示范點和農家書屋。四是切實維護社會安定穩定。強化社會治安綜合治理,繼續推進“平安泉港”建設。加強重點領域的安全生產監督管理,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。進一步加強企業安全生產工作,切實落實企業安全生產主體責任。
各位代表,做好今年的經濟社會發展工作,對于順利實現“十二五”規劃目標至關重要。我們將在區委領導下,在區人大的依法監督和區政協民主監督下,全面貫徹落實區委二屆八次會議各項部署,雷厲風行,立說立行,奮力前行,為圓滿完成2011年國民經濟和社會發展的各項任務,實現“十二五”規劃開好局、起好步,推動泉港區經濟社會持續跨越發展而不懈努力!
附件:1、泉港區2011年重點項目一覽表
附件1: | |||||||
2010年國民經濟和社會發展主要指標完成情況及2011年預期目標表 | |||||||
指標名稱 | 計算 單位 | 2010年 | 2011年 | ||||
計劃目標 | 預計完成 | 目標數 | 增長 (%) | ||||
計劃數 | 增長(%) | 完成數 | 增長(%) | ||||
一、綜合 | |||||||
1、泉港生產總值 | 億元 | 170.2 | 16 | 190 | 20.5 | 220 | 15 |
2、農業總產值 | 億元 | 14 | -2 | 14 | 持平 | 14 | 持平 |
3、工業總產值 | 億元 | 658 | 30.7 | 768.71 | 40 | 890 | 15.8 |
其中:規模以上工業產值 | 億元 | 650 | 31.2 | 758.71 | 40.15 | 880 | 16 |
4、全社會固定資產投資 | 億元 | 30 | -60.4 | 65 | -14.3 | 81.25 | 25 |
二、財政 | |||||||
1、財政總收入 | 億元 | 64.8 | 38 | 74.38 | 58.4 | 81.82 | 10 |
2、地方一般預算收入 | 億元 | 6.93 | 13.5 | 7.8 | 27.68 | 9.6 | 23 |
三、外資、外貿 | |||||||
1、實際利用外資(歷史可比 | 萬美元 | 14500 | 1.1 | 16300 | 13.68 | 18745 | 15 |
口徑) | |||||||
2、出口商品交貨總值 | 億元 | 26.9 | 15 | 32.62 | 63.7 | 35.9 | 10 |
四、人民生活 | |||||||
1、社會消費品零售額(基數 | 億元 | 42.7 | 16 | 37 | 16.3 | 41 | 10.8 |
調整) | |||||||
2、城鎮居民人均可支配收入 | 元 | 16242 | 8 | 16362 | 8.80 | 18325 | 12 |
3、農民人均純收入 | 元 | 9510 | 8 | 9570 | 8.68 | 10718 | 12 |
五、環保 | |||||||
1、化學需氧量排放量削減 | 噸 | 326 | 326 | 以市政府下達為準 | |||
2、二氧化硫排放量削減 | 噸 | 215 | 215 | ||||
六、計生 | |||||||
1、人口出生率 | ‰ | ≤12 | 10.88 | ≤13.5 | |||
2、政策符合率 | % | ≥92 | 93.09 | ≥91 | |||
注:1、指標增幅暫不考慮價格因素; 2、環保指標以市政府下達為準。 |
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