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    5. 泉港區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
      2011-01-10 00:00 閱讀人數:1

      關于泉港區2010年國民經濟和社會發展

      計劃執行情況與2011年國民經濟

      和社會發展計劃(草案)的報告

       

      ——2011年1月6日在泉港區第二屆

      人民代表大會第六次會議上

       

      泉港區經濟貿易發展和改革局局長  李成思

       

      各位代表:

      受區人民政府委托,現將泉港區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2011年國民經濟和社會發展計劃(草案)提交區二屆人大六次會議審議,并請區政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

      一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      2010年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會的依法監督下,我區積極組織實施“項目建設年”、“生態環境建設年”、“市政建設年”和“大干150天,全力實施‘五大戰役’”四項活動,大力促進全區經濟社會持續健康跨越發展。

      (一)經濟實力顯著增強

      一年來,我區認真貫徹上級的各項部署,出臺一系列扶持企業發展、推動項目建設的政策措施,建立協調推進和跟蹤落實機制,幫助企業克服困難,各項政策扎實有效,經濟發展快速增長。全區實現地區生產總值190億元,增長20.5%;財政總收入74.38億元,增長58.4%;地方級一般預算收入7.8億元,增長27.68%;工業總產值768.71億元,增長40%。生產總值、財政總收入、工業總產值三項指標增幅居全市首位。

      經濟發展質量繼續提高。企業效益穩步上升,規模以上工業效益綜合指數217.23,比上年提高24.41點;工業品產銷率達97.07%。全年新增福建省名牌產品2個。企業自主創新能力進一步增強,獲得國家級科技項目立項1項,省級科技項目立項6項,市級科技項目立項10項;新增高新技術企業3家;9家企業申報國家、省、市級工程研究開發中心和工程技術開發中心。第八屆“6·18”共對接項目62個,項目對接的常態機制進一步完善。

      節能減排工作力度加大。深入開展聯合石化等重點耗能企業節能行動。組織實施了協力二氧化碳等一批循環經濟示范項目;聯合石化、南埔電廠、氯堿公司、泰山石化等4家企業通過清潔生產審核。架設南山路、西海路風光互補LED路燈。16個生態環境建設年項目投入資金5725萬元;城市污水處理廠修復和加蓋工程已竣工驗收,垃圾填埋場尾水系統工程按序時推進。9個近海水域環境污染整治項目和8個重點流域整治項目全面完成;制革、化工等4個行業污染綜合整治深入開展。環境安全隱患排查力度加大,責令整改環境安全隱患問題26個。二氧化硫排放量削減215噸、化學需氧量排放量削減326噸,完成年度減排目標。

      (二)三次產業協同發展

      農林牧漁業總產值14億元。糧食播種面積11.72萬畝,產量3.98萬噸。水產品產量9.97萬噸,增長1.5%。紫菜、海帶養殖面積達1.5萬畝,鮑魚養殖規模超3000萬粒。新增流轉土地1000畝,潘南墾區現代設施農業基地規模達3000畝。建成標準化養殖場4個,“豬(禽)—沼—果(稻)”養殖模式86家。全年“四綠”工程完成造林4500畝,城市生態園林建設租地造林4500畝、疏林地補植8000畝。新增節水灌溉5000畝,治理水土流失1.7平方公里。完成紅星、山外水庫和東方海堤除險加固,山腰鹽場海堤除險加固快速推進。

      規模以上工業產值758.71億元,增長40.15%。石化產業實現總產值600億元,增長88.96%。東鑫石化、恒河化工等一批項目建成投產。福橡公司項目建設順利推進,10萬噸丁苯橡膠項目已機械竣工。全年實施技改項目7個,項目總投資2.17億元,中平神馬新增尼龍66鹽、百川化纖新型全色絲紡織、明恒數字紡紗等項目建成投產。福海糧油、泉寧塑膠等擴容項目加快推進。全年新增產值超億元項目6個,工業用電增長58.32%。

      第三產業增加值53.81億元,增長10%?,F代物流業不斷發展壯大,物流稅收增長40.39%;港口貨物吞吐量突破2400萬噸,增長20%。制定出臺了《關于促進現代物流業發展的實施意見》,開展福建海西物流中心暨福建海西石化專業市場概念性規劃設計。在聯合石化成品油銷售帶動下,批發和零售業增長17.2%。金融業本外幣各項存款余額增長7.9%,貸款余額增長11.8%。餐飲、旅游等消費性服務業繼續拓展。

      (三)擴大內需成效明顯

      全社會固定資產投資65億元,其中城鎮項目投資58億元、農村和農戶投資5.1億元、房地產投資1.9億元。爭取各級增投、節能等項目33個,獲得補助資金7480.4萬元。

      “五大戰役”成效顯著。全力打好重點項目建設、城市建設、小城鎮和新村建設、民生工程、要素保障等“五大戰役”,并在第三、四季度開展“兩季度、雙十場”會戰?;顒娱_展150天以來,累計征地1599.5畝,處置閑置用地494.87畝,獲批新村建設用地2宗49.16畝,土地招拍掛17宗859.82畝。妥善解決棲霞小區店鋪、玉祥酒店、閩林大廈和沿海大通道等一批歷史遺留問題。138個“五大戰役”項目全年完成投資59.3億元,占全社會固定資產投資91%,其中:150天完成投資39.3億元,新開工項目39個,竣工投產項目33個。53個區級重點項目完成投資36億元,其中,33個區級在建重點項目完成投資23.9億元,完成年度投資計劃206%;20個預備重點項目順利完成年度工作目標。組織了12個總投資22.4億元項目向國慶六十一周年獻禮,38個總投資97.4億元項目向建區十周年獻禮。

      社會消費品零售總額37億元,增長16.3%。汽車、旅游消費持續升溫。商品房銷售面積、銷售金額分別增長52.24%、86%?!凹译娤锣l、以舊換新”銷售產品13042件,金額3044.98萬元,發放補助資金420.84萬元。繼續開展“餐桌污染”治理和實施“食品放心工程”,狠抓各項食品安全專項整治力度,全年共出動執法人員2323人次,查處違法行為24起,檢查食品生產、經營、餐飲企業745家次。全力抓好“菜籃子”工作,全年生豬存欄3740頭,累計出欄菜豬3383頭,上市蔬菜611噸。

      (四)城鄉建設全面提速

      城區建設步伐加快?;窘ǔ?平方公里的城市生活組團,全區城市化率達42.1%?!笆姓ㄔO年”活動扎實推進,祥云路(生活區段)、埭沙路、南山南路等一批城市主次干道建成通車,錦繡廣場、泉港植物園投入使用,錦繡公園、文化活動中心、中影萬星影城等項目加快推進,石化安置區、聚福小區等安置房和保障性住房建設力度加大。制定了扶持總部經濟發展的實施意見,規劃了總部經濟區用地。新增(改造)道路綠化面積4.2萬平方米,亮化道路17.28公里。

      小城鎮和新農村建設扎實推進。涂嶺小城鎮已完成總規和控規編制。界山新鎮區規劃已完成初步成果。鎮級垃圾中轉站和移動式垃圾中轉箱有效運作;鋪設供水管道12.4公里;新建農村公路24.9公里,新增道路硬化10.3公里,改造危病橋4座,完成朝陽公路、上郭線等農村公路安保設施建設。界山鎮南山新村、前黃鎮鳳山村改舊建新等一批新農村建設項目快速推進。

      (五)改革開放持續深化

      各項改革穩步推進。行政審批改革繼續深化,“五大戰役”和重點項目推行“容缺預審”制度。行政監察機制不斷創新,建設行政綜合電子監察系統,對全區74個部門2893項行政事項進行公開監測。公共資源市場化配置工作穩步推進,配置領域進一步拓寬。醫藥衛生體制改革實施方案確定的年度任務基本完成。企業改制上市取得新進展,納川管材上市申請經證監會受理,新文行燈飾、東鑫石化、金燕海洋生物、明恒紡織等4家企業開展境內外上市前期準備。加強地方政府性債務管理,建立政府債務償還機制,有效防范財政金融風險。出臺項目BT建設工作指導意見,推行南墾片區基礎設施、錦繡公園滯洪排澇系統工程及周邊配套等工程BT建設。申報發行石化工業區建發公司10億元企業債券,著手籌建小額貸款公司。

      對外開放水平持續提升。全區出口商品交貨總值為32.62億元,增長63.7%;實際利用外資按歷史可比口徑共完成16300萬美元,增長13.68%;新批外資項目8個,合同外資額3115萬美元,增長38.3%。10個項目參加“9·8”簽約儀式,投資總額13.3億美元,擬利用外資額12.9億美元。成功舉辦了以研究探討中國石化園區發展、安全與環保問題為主題的第三屆海峽兩岸(泉港)石化產業發展論壇。

      (六)民生保障得到加強

      全年安排義務教育“兩免一補”資金2111萬元;加固及新建中小學校舍面積25819平方米;完成對4所規模小、生源少的完小撤并;學前三年入園率87.74%,小學入學率99.99%,初中入學率99.35%,高中階段毛入學率72.5%,6-15周歲三類殘疾人口入學率99.02%,順利通過市政府“兩項督導”評估。泉港醫院住院大樓主體封頂,全面完成20所行政村衛生所規范化建設,基本公共衛生服務體系建設不斷加強。建成23個“農家書屋”;完成《泉港西部生態旅游區總體規劃》編制,加強土坑歷史文化名村和樟腳村鄉村旅游的保護和開發。建設7個鎮(街道)農民體育活動中心和37個省級“農民體育健身工程點”。人口與計劃生育工作不斷加強,人口出生率控制在10.88‰,政策符合率達93.09%。

      城鎮居民人均可支配收入16362元,增長8.80%;農民人均純收入9570元,增長8.68%。新增城鎮就業崗位7112個,幫助6287名待業群眾實現就業。參加職工基本養老保險、工傷保險、生育保險分別21813、14878、14878人。1639名城鎮居民和6883名農村居民享受最低生活保障。參加新型農村合作醫療人數32.93萬人,參合率達99.8%,住院補償支出4257.13萬元,人均補償4956.54元,補償比例達43.38%。區委、區政府確定的17項26件為民辦實事項目如期完成。

      (七)完成“十二五”規劃綱要(草案)編制工作

      精心組織“十二五”規劃編制工作,開展了“十二五”期間指標體系、工業、第三產業、生態建設等26個重點課題研究,完成了“十二五”石化工業區產業鏈調整、循環經濟、物流業、中心城市建設和小城鎮建設、環境保護等12個專項規劃的編制,完成《泉港區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》的編制,建立了“十二五”重點建設項目庫,篩選116個總投資1074億元重大建設項目。

      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到國民經濟和社會發展中還存在一些問題和困難。一是資源要素制約日益明顯。由于歷史遺留問題、拆遷量大等因素影響,造成土地成本較高;水資源相對缺乏,部分地區供水不足。二是環境容量壓力加大。隨著一批大項目入駐和建成投產,規模以上工業增加值能耗同比增長了202.2%,完成節能降耗目標任務艱巨;三是教育、衛生、文化、社會保障等方面的發展欠帳較多,第三產業發展相對滯后,與群眾需求還有一定差距;四是國家加強對地方融資平臺的清理,城市建設和項目推進資金壓力進一步增大。

      二、2011年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

      2011年是“十二五”規劃開局之年,也是我區加快發展的關鍵一年。做好全年的經濟和社會發展工作,對于繼續保持經濟較快增長的良好勢頭,順利實施“十二五”規劃至關重要。政府工作報告提出了今年經濟社會發展的目標任務,全區生產總值增長15%,這是綜合考慮今年我區經濟社會發展的需要和可能,并與“十二五”規劃綱要(草案)目標相銜接。我們要認真落實區委、區政府各項部署,促進全區經濟社會持續較快發展。

      (一)夯實農業發展基礎

      落實支農惠農政策,加大“米袋子”、“菜籃子”工程建設力度,穩定糧食種植面積,加大農業“五新”技術推廣,著力培植萬頭黑山羊、萬畝油菜、萬畝蔬菜、萬畝花卉盆景、萬箱網箱、萬畝海帶等“六類萬畝”種養基地。深化實施以名貴樹種示范村建設為主體的非規劃林地造林,加快油茶、無患子加工等產業發展。繼續發展畜禽生態養殖,全面落實畜禽疫病防控工作。大力發展藍色海洋經濟,進一步調整優化漁業產業結構,全面推廣漁業健康養殖模式,提高漁業養殖綜合效益。扶持發展休閑農業和鄉村休閑旅游產業,繼續推進15個“一村一品”特色村發展。加強農業基礎設施和農村民生工程建設, 完成泗洲水庫除險加固,開工建設雙溪水庫,加快誠峰一級漁港建設前期工作,實施前黃鎮農村飲水工程。

      (二)壯大工業經濟規模

      全力實施產業基地化戰略,加快推進石化園區基礎設施和公用工程配套,打造石化千億產業集群基地。一是加快南墾片區基礎設施建設,開展片區首期3000畝土方回填平整,建設區間道路和南線排洪渠工程,逐步完善其它基礎設施項目配套。繼續推進公用管廊建設,延伸建設東港至泰山石化段。深化污水集中處理系統和固體垃圾廢棄物填埋場規劃建設前期工作。二是大力開展石化產業鏈招商。實施泉港石化工業區產業鏈調整方案,積極開展甲醇制烯烴、苯產業鏈、1,4-丁二醇等產業鏈招商工作。三是加快推進省石化合成橡膠、中平神馬尼龍工程、林德氣體增資等一批項目建設,敦促20萬噸丁辛醇、15萬噸己二酸等項目盡快落戶。四是大力扶持糧食、食用油加工業。加快推進益海嘉里大米及面粉加工項目,引導實施福海糧油技改項目,扶持發展新世紀糧油粽櫚油加工項目,努力打造百億產業鏈。

      (三)扶持發展現代服務業

      加快發展生產性服務業,鼓勵發展生活性服務業,努力提高服務業在國民經濟中的比重。一是大力發展物流業。落實扶持物流業發展的各項政策措施,加快推進5#、6#泊位建設,全力抓好7—10#泊位征海征地工作,完善港區配套設施,啟動建設福建海西物流中心暨福建海西石化專業市場。扶持發展物流龍頭企業,引導區內企業申報國家試點物流企業。二是加快發展總部經濟。加強總部經濟發展的產業導向和財政扶持,以生產總部、營銷總部等為重點,發展一批現有企業總部,努力吸引區域外泉港籍企業總部回歸,引入一批區域總部、研發機構等高端服務業企業。三是大力推進旅游業發展。加強旅游項目開發,加快推進紅星生態園、海峽銀泰山莊等一批休閑度假區建設,規劃建設虎巖山宗教文化生態公園,著力引進喜來登、沃爾瑪等國際知名酒店和商場,提高旅游軟硬設施。四是積極培育消費熱點,發展生活性服務業。全面落實促進消費的各項政策,鼓勵城鄉居民擴大汽車、住房、社區服務等消費。加快商品房開發和安置房建設,促進房地產市場平穩健康發展。五是繼續落實國家家電、摩托車下鄉政策,擴大農村消費需求。

      (四)加大固定資產投資力度

      在優化結構、提高效益的前提下,進一步擴大投資的規模,確保實現全社會固定資產投資增長25%的目標,為經濟平穩較快發展提供有力支撐。一是加強重點項目建設。全年安排重點項目119個,總投資703.7億元,其中在建項目72個,年度計劃投資64.3億元;建成和基本建成項目40個,新開工項目32個。強力推進項目建設,繼續開展工業調度會、項目推進會、企業接待日活動,完善重大項目推進督辦機制,分解落實責任,細化工作目標和計劃,分類協調解決問題。進一步完善開發建設的體制機制,優化安征拆機制,破解征地拆遷難題。二是抓好中央增投和為民辦實事項目建設。加強項目管理,落實配套資金,強化工程質量,切實提高投資效益。深化“十二五”重大項目前期工作,加強同上級專項規劃做好銜接,爭取列入國家、省專項規劃盤子。三是努力拓寬項目資金來源渠道。大力推進重點項目融資,繼續加強銀企合作,擴大與央企、臺資和外資企業的戰略合作,爭取在工業、城市建設、基礎設施等領域的合作取得新進展。繼續爭取10億元企業債券發行,支持民間投資進入我區經濟重點領域和關鍵環節。

      (五)轉變經濟發展方式

      繼續推進重點領域和關鍵環節改革。鼓勵和支持企業上市融資;完善項目BT建設,繼續籌建小額貸款公司。強化“大招商、招大商”策略,堅持內外資并舉,突出產業鏈招商,力爭在石化、物流大項目招商方面取得突破。支持企業加大科技投入,及時兌現獎勵措施,增強自主創新能力;充分利用“6·18”項目成果交易平臺,引進一批科技含量高、市場前景好的項目和技術;鼓勵申報國家、省、市級重點實驗室、工程技術中心。加大節能減排力度,繼續抓好重點節能領域、節能工程和重點耗能企業的節能工作,淘汰一批落后產能,探索發展低碳經濟;著力推進污染減排,努力控制排污總量,力爭二氧化硫、化學需氧量減排控制在市下達目標之內。大力推進重點流域水環境綜合整治,深化近海水域環境污染防治。

      (六)統籌城鄉協調發展

      深化“市政建設年”活動,繼續推進城區路網建設,建成學府路南段、驛峰路東段二期,開工建設東西二路一期;加快文化活動中心、中影萬星影城建設,實施錦繡公園景觀綠化工程,啟動建設第二水廠;高標準規劃建設總部經濟區,有序推進雙錦片區開發建設。繼續推進涂嶺小城鎮建設,完善小城鎮規劃,啟動前歐起步區建設。加快推進南埔、前黃鎮區綜合開發,啟動界山新鎮區建設。深化新農村建設,重點扶持新農村示范村和貧困村發展,以點帶面,層層推進,整體推進新農村建設。繼續開展農村公路“上銜下延”、“村村通”項目建設,完成小壩和秀溪兩條農村公路提級改造。

      (七)促進民生改善和社會和諧

      一是大力推進為民辦實事工程。加強內部監督和社會監督,切實推進各項工作的協調落實,確保全年14項27件實事工程各項目標全面完成。二是全力做好就業和社會保障工作。著重抓好高校畢業生、“零就業”家庭、失海失地農民、退役軍人等重點人群的就業工作;全年新增就業6000人,轉移農村勞動力就業5000人;培訓各類勞動力1.5萬人,開展技術鑒定1000人,著力緩解企業招工難問題。擴大社會保險覆蓋面,全面推廣發放社會保障卡,逐步推行被征地人員養老保障制度。三是促進教育、衛生、文化等社會事業發展。進一步推進農村中小學布局調整,繼續實施中小學校舍安全工程和義務教育標準化學校建設工程,加快發展公辦幼兒園,完成特教學校遷移重建,確保泉港一中通過省一級達標驗收。加強公共衛生服務體系建設,完成泉港醫院住院大樓建設并投入使用,規劃建設界山鎮衛生院,規范30所村衛生所的基礎設施建設,開展社區服務中心和鄉鎮衛生院社??ㄒ豢ㄍǜ脑?,建設居民健康信息系統。繼續深化醫藥衛生體制五項改革,鞏固完善新型農村合作醫療制度。加強人口計生服務網絡體系建設,人口出生率控制在13.5‰以內,政策符合率控制在91%以上, 新農合參合率穩定在95%以上。新建一批社區文體中心、農村文體活動示范點和農家書屋。四是切實維護社會安定穩定。強化社會治安綜合治理,繼續推進“平安泉港”建設。加強重點領域的安全生產監督管理,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。進一步加強企業安全生產工作,切實落實企業安全生產主體責任。

      各位代表,做好今年的經濟社會發展工作,對于順利實現“十二五”規劃目標至關重要。我們將在區委領導下,在區人大的依法監督和區政協民主監督下,全面貫徹落實區委二屆八次會議各項部署,雷厲風行,立說立行,奮力前行,為圓滿完成2011年國民經濟和社會發展的各項任務,實現“十二五”規劃開好局、起好步,推動泉港區經濟社會持續跨越發展而不懈努力!

       

      附件:1、泉港區2011年重點項目一覽表

         附件1:
        2010年國民經濟和社會發展主要指標完成情況及2011年預期目標表
      指標名稱 計算     單位 2010年 2011年
      計劃目標 預計完成 目標數 增長  (%)
      計劃數 增長(%) 完成數 增長(%)
      一、綜合              
         1、泉港生產總值 億元 170.2 16 190 20.5 220 15
         2、農業總產值 億元 14 -2 14 持平 14 持平
         3、工業總產值 億元 658 30.7 768.71 40 890 15.8
         其中:規模以上工業產值 億元 650 31.2 758.71 40.15 880 16
         4、全社會固定資產投資 億元 30 -60.4 65 -14.3 81.25 25
      二、財政              
         1、財政總收入 億元 64.8 38 74.38 58.4 81.82 10
         2、地方一般預算收入 億元 6.93 13.5 7.8 27.68 9.6 23
      三、外資、外貿              
         1、實際利用外資(歷史可比 萬美元 14500 1.1 16300 13.68 18745 15
            口徑)
         2、出口商品交貨總值 億元 26.9 15 32.62 63.7 35.9 10
      四、人民生活              
         1、社會消費品零售額(基數 億元 42.7 16 37 16.3 41 10.8
            調整) 
         2、城鎮居民人均可支配收入 16242 8 16362 8.80 18325 12
         3、農民人均純收入 9510 8 9570 8.68 10718 12
      五、環保              
         1、化學需氧量排放量削減 326 326 以市政府下達為準
         2、二氧化硫排放量削減 215 215
      六、計生        
         1、人口出生率 ≤12 10.88 ≤13.5
         2、政策符合率 ≥92 93.09 ≥91
      注:1、指標增幅暫不考慮價格因素;
         2、環保指標以市政府下達為準。

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